濟南住房保障體系轉向 公租房、廉租房成為亮點(2)

　　“目前已向2824戶符合條件的家庭發放廉租住房補貼約1224.85萬元，有效改善了被保障家庭的居住條件。”市住房保障和房產管理局局長高立文表示。

　　在廉租房實物配租政策上，除了門檻逐漸降低，房源數量也呈現逐年翻倍增長的趨勢。市住房保障和房產管理局住房保障處處長王浩表示，從2007年至今，連續四年，廉租房的數量都呈逐年遞增的狀態，由最初的101套增加到今年的1493套，照此逐年翻倍的增長比例，明年的廉租房數量不會低于2000套。此外，保障人群的門檻也由最初的低保重度殘疾無房家庭擴大到了人均年可支配收入低于16642元的無房低收入家庭，“這樣一來，受益的人群范圍每年都是成倍增加的。”

　　高立文告訴記者，前期濟南市廉租房項目大多在省城西部和北部，考慮到低收入家庭在全市不同區域的分布，濟南盡力做到廉租房的“四面開花”。下一步，房管部門將在東部地區建設廉租住房項目裕辛苑小區和清河新居，如果時機成熟，還將在省城南部建設廉租房。

　　繼租金補貼和廉租房實物配租后，下一個走進人們視野的是公租房。“之前夾在經適房和廉租房空當的人群，除了租金補貼政策，今年試點的公租房也可以解決部分家庭的住房難題。”王浩表示，除了城市低收入家庭，部分中等偏下收入家庭住房問題仍較突出，單身職工及外來務工人員居住條件也急需改善。為了解決這些“夾心層”的住房難題，公租房將成為今后的重點。

　　“從租金補貼到廉租房實物配租，再到公租房，這些政策是一個延續的過程。”于清表示，多樣化的補貼形式，滿足了市民的多樣化需求。

　　公租房和廉租房要“并軌”—棟樓里可能同時存在

　　濟南住房保障體系的輪廓愈見清晰。

　　“廉租房自從2007年發展至今，最困難群體的保障已經基本穩定，從這個意義上來說，廉租房的使用也已經基本完成。”賈萌表示。經過多年的探索和發展，濟南已經清楚地看到下一步的發展方向。

　　“下一步，濟南市公租房和廉租房將實行‘并軌’發展的道路。”市房管局住房保障處相關負責人表示，今后濟南可能不再對廉租房單獨劃片，而是實行二者并軌，“一棟樓里可以同時存在廉租房和公租房”，這樣可以更大限度地利用優勢資源，將區位優勢、交通、配套等資源的利用實現最大化。

　　高立文告訴記者，根據公共租賃住房“十二五”發展規劃，到2015年年底，濟南市將籌建公共租賃住房約10萬套、面積達550萬平方米。其中，政府將投資約170億元，建設公共租賃住房8.5萬套，約467.5萬平方米。

　　不過有專家也擔心住房保障性體系陷入模式化。“住房保障性體系是一個不斷變化的過程，也就沒有固定的標準模式。”山東大學經濟學院副院長李鐵崗說，任何一個城市、任何時期都有不同的經濟發展水平和住房需求，因此也就不能把整個體系中經適房和廉租房、公租房的比例進行固化，“這個動態的過程就考驗著政府的智慧。”

　　對于住房保障體系的具體建設，眾多專家表示，政府應該思考如何讓真正需要的人享受到優惠政策。傅強表示，廉租房和公租房的選址應該考慮市民的生活需求，不能表面上看是他們受益了，事實上卻在無形中增加了他們的生活成本。

　　“不能把窮人和富人分開。”山東大學社會學系教授王忠武則從社會學的角度分析說，廉租房、公租房的選址不僅不應避開富人區，而是要有意識地與富人區融合起來。王忠武說，根據國外研究，貧窮有代際流傳性，也就是說，相互影響，長期住在一起的貧困人群間容易形成“貧困亞文化”，使貧困人群的后代無奈地“繼承”貧困。而如果貧困人群能和高收入人群去住在一起，前者可以學習后者的觀念、理念和行為方式，進而推動其盡快擺脫貧困。

　　李鐵崗表示，在很多城市，由于分配不合理，出現不少問題。“這就需要政府做好摸底，合理分配，讓真正需要的人群享受到政府的優惠政策。在所有的問題中，這是起決定性作用的一點。”

　　最近，賈萌的工作重點已經轉到了公租房上來，忙著和同事們為公租房建設和申請等事宜制定相關配套政策。“大家最關心的是公租房具體的申請標準及程序，我們爭取到明年5月份把標準制定出來，盡快讓大家住進適合的新房。”

　　“面對高房價，最犯愁的是中低收入者。”王忠武表示，住房是生活必需品，它事關社會公平、居住者的尊嚴，甚至社會公正。“按照國際慣例，中產以上居民的住房由市場解決，中產以下則由政府出面協助解決。”

　　王忠武說，在許多國家和地區，廉租房等住房保障體系很完備，“聽說新加坡有一半的居民都住著廉租房，而在我們這里，這種形式的房屋供給比例還非常低，政府有責任盡快增加保障性住房的供給量。” （記者　李飛）