2815宗房產用地被閑置 業內稱成房價上漲推手

　　國土資源部昨日發布，截至5月底，全國共上報房地產違法違規用地宗數3070宗，面積約18.84萬畝。在各類房地產違法違規用地中，閑置土地成為房地產用地違法違規的主要問題。

　　同時，國土部土地利用管理司司長廖永林承認，此前媒體公布的1457宗閑置土地“黑名單”源自國土部。

　　92宗保障房改用途

　　廖永林介紹，今年3月到7月，國土部在全國范圍內集中力量清理查處不及時開發建設囤地炒地、違反法律法規閑置土地、保障性住房用地未經批準擅自改變用途和性質等突出問題。

　　“有的地方主動向當地政府匯報。”廖永林說，通過清理，截至5月底，全國共上報房地產違法違規用地宗數3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數2815宗，面積16.95萬畝，占上報總宗數的91.69%；保障性住房用地改變用途宗數92宗，面積1257.85畝，占上報總宗數的3%。從清理數據來看，在各類房地產違法違規用地中，閑置土地成為房地產用地違法違規的主要問題。

　　“政府原因”比例過大

　　國土部昨天表示，隨著閑置土地成為房地產用地違法違規的主要問題，土地閑置“政府原因”比例大、查處難、結案率低等問題日益突出。

　　廖永林說，從清理數據來看，因政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。據悉，“政府原因”包括規劃調整，土地出讓時未做完拆遷，后期拆遷不力，土地出讓后辦理手續出現拖延等。

　　這位負責人表示，目前房地產用地專項整治雖然取得了初步成效，但從整體上看，由于政府原因造成閑置的比例大、協商查處難度大，以閑置土地為主的房地產違法違規用地查處結案率比較低。

　　下一步，國土部將督促各地加快查處進度，務必于10月底前基本完成查處任務，并研究探索建立解決房地產用地違法違規問題的長效機制。

　　“黑名單”源自國土部

　　本月初，有媒體公布了一份全國閑置土地“黑名單”，共有1457宗，其中還包括相關省市的具體名單，北京共有160宗。這與國土部昨天公布的2815宗閑置土地名單相差1358宗。對此，廖永林昨天表態稱，1457宗所謂的“黑名單”確實源自國土部。

　　“閑置土地名單只能出自國土部。”他說。但他表示并不認同所謂的“黑名單”的概念。他說，因為媒體公布的數據是國土資源部為了配合其他相關部門把閑置土地貸款資產的情況了解清楚，而與相關部門進行的溝通。至于兩個數字的差別，他解釋說，1457宗的數據來自去年他們建立的新系統，時間是2009年9月30日，他們要求各地方自己申報閑置土地情況。也就是說，1457宗是去年土地出讓治理出來的名單。

　　至于之前被媒體曝光的北京160宗閑置土地的問題，發布會并沒有提及。

　　6宗土地案掛牌督辦

　　國土部昨天同時公開通報了7宗土地違法案件，以及6宗掛牌督辦的案件。

　　這13宗違法土地中，包括上海、廣州、黑龍江、寧夏等11個省市。其中，閑置土地案共7宗，超過了此次通報案件的一半。值得一提的是，在列的陜西省延安市寶塔區經濟適用房建設項目，違規改變了保障性住房用地性質。目前該項目已經建成，平均單套面積128平方米，且存在超大面積躍層式住宅。

　　-鏈接

　　《閑置土地管理辦法》是由國土部在1999年正式頒發，而在2009年國務院又發布了更為嚴格的《關于集約用地的通知》。

　　其中要求，對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用；對于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%繳納土地閑置費；另外，國土資源部將對閑置土地征收增值地價。但該辦法也指出，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。