專家：天津試點公積金建保障房 欠缺法規支持

　　首批28個利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市名單確定，本市榜上有名。但在增加保障房建設資金來源同時，作為職工“私人財產”的住房公積金被拿去“援建”保障房是否合適、如何操作等問題成為市民關注的焦點。各方認為，公積金更適合成為保障房建設資金的有益補充，作為試點城市可進行輔助性嘗試，不宜作為保障性住房建設資金的主要來源。

　　本市入圍首批試點

　　昨日本市相關主管部門負責人表示，審批剛剛通過，實施細則和計劃等還未最終確定。此次入圍的28個城市多數為二三線城市。這是由于大城市公積金使用率較高，可用于投資建設的資金比較緊張，而多數二三線城市公積金閑置率達到七成，較適合作為試點。本市作為試點之一，入圍的理由則是“房價穩定”。

　　有助增加市場供應

　　住建部副部長齊驥曾在公開場合表示，由于公積金不能跨區域轉移，造成有些省區公積金貸款率已經超過90%，而在一些房地產市場不特別活躍的地區，公積金的沉淀量很大，2008年，全國有2000多億元資金沒有貸出去。

　　此次28個城市試點運行，或將使這些沉淀資金成為保障房建設的新的撬動杠桿。天津市房地產業協會研究委員會主任委員劉玉錄表示，從正面來看，公積金貸款建設保障性住房給本市保障房建設提供了新的資金來源，直接效果就是擴大保障房供給面積，改善市場供求結構。當供給達到一定數量時勢必為平抑房價做出貢獻。

　　專家觀點

　　此舉欠缺法規支持

　　劉玉錄表示，住房公積金歸職工個人所有，其權屬性質一直是這筆資金是否能用于投資建設的主要爭論點。“保障房建設此前一直主要由國企擔負，政府安居辦及房管局住房保障部門為直接負責單位。此舉無疑將政府需要擔負的責任部分轉移給了職工，更何況轉移的不只是責任，還有投資帶來的風險。一旦遇到房價暴跌，投資不能回本，損失需要由繳納住房公積金的職工負擔，有失公平。”

　　據了解，依據《住房公積金管理條例》，公積金只能用作廉租房建設補充資金，且受《住房保障法》的約束。因此，此次試點投資保障房建設，事實上并沒有相關法規支持。