本報(bào)訊(記者郭愛(ài)娣)今年朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政將拿出3億元用于教師績(jī)效工資改革，這意味著朝陽(yáng)區(qū)235所學(xué)校教師的績(jī)效工資不再靠學(xué)校自籌資金解決，而是由政府來(lái)出。昨天，朝陽(yáng)區(qū)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)“關(guān)注民生”新聞發(fā)布會(huì)，區(qū)教委主任藤原清透露，朝陽(yáng)區(qū)是北京教師績(jī)效工資改革的試點(diǎn)，隨后全國(guó)也將出臺(tái)詳細(xì)政策，大致的思路是義務(wù)教育階段的教師工資政府全包，非義務(wù)教育階段的再研究。

　　財(cái)政出錢杜絕亂收費(fèi)

　　目前，教師工資由三部分組成：財(cái)政撥付、課時(shí)費(fèi)以及各校的績(jī)效工資。其中，績(jī)效工資部分往往占了“大頭”，由此能不能“掙到錢”成了衡量校長(zhǎng)能力的潛標(biāo)準(zhǔn)之一，也是各校教師待遇不均衡的原因之一。

　　藤原清表示，各學(xué)校為了創(chuàng)收，有的出租房子，有的辦校辦企業(yè)，不僅滋生了亂收費(fèi)現(xiàn)象，甚至還影響到教學(xué)質(zhì)量。為使校長(zhǎng)們專心于提高教學(xué)質(zhì)量，今年，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政增加3億元撥款，專門用于補(bǔ)貼教師的績(jī)效工資。朝陽(yáng)區(qū)事業(yè)單位的年平均績(jī)效工資是3.16萬(wàn)元，在全區(qū)200多所中小學(xué)里，有155所學(xué)校教師的年均績(jī)效工資達(dá)不到這一水平，80多所則高于3.16萬(wàn)。

　　今年開(kāi)始，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政將按照年人均3.16萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)擔(dān)起全區(qū)200多所中小學(xué)教師的績(jī)效工資。這意味著，那155所比較“窮”的學(xué)校，教師績(jī)效工資都將提高到事業(yè)單位平均線，并且由財(cái)政全包。

　　同時(shí)，朝陽(yáng)區(qū)教委也出臺(tái)了配套的相關(guān)政策，規(guī)范出租校舍、亂收費(fèi)等多種創(chuàng)收手段。“今后學(xué)校再搞出租教室、房屋這樣的創(chuàng)收手段就要被取締了，因?yàn)榭?jī)效工資部分政府出錢補(bǔ)上了，學(xué)校不用再創(chuàng)收了。”藤原清表示。

　　邊遠(yuǎn)校待遇大幅提高

　　按照這一政策，今后朝陽(yáng)區(qū)各中小學(xué)教師除了每月領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本工資之外，每人年均還將獲得3.16萬(wàn)元的績(jī)效工資。

　　目前，朝陽(yáng)區(qū)有兩類學(xué)校，一類是城區(qū)內(nèi)的學(xué)校，這類學(xué)校的自籌資金相對(duì)較多。另一類是比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的學(xué)校。這類學(xué)校創(chuàng)收非常困難，教師的績(jī)效工資也相對(duì)比較低。朝陽(yáng)區(qū)共有這類學(xué)校155所，主要位于東南部農(nóng)村地區(qū)。區(qū)財(cái)政按人均撥款3.16萬(wàn)元后，可以大幅度提高農(nóng)村教師的工資水平。

　　“這樣做有利于留住農(nóng)村的優(yōu)秀教師，對(duì)教育均衡發(fā)展也有實(shí)質(zhì)的促進(jìn)作用。”藤原清說(shuō)。

　　城區(qū)學(xué)校待遇不降低

　　“這個(gè)政策還有一種說(shuō)法叫限高保低。”和平街一中書(shū)記、朝陽(yáng)區(qū)人大代表耿學(xué)友解釋說(shuō)。

　　耿學(xué)友表示，在這個(gè)政策實(shí)施之前，朝陽(yáng)區(qū)教委對(duì)所有學(xué)校都進(jìn)行了摸底，對(duì)城區(qū)內(nèi)自籌資金較多，超出財(cái)政補(bǔ)貼的學(xué)校進(jìn)行了“定級(jí)”，比如和平街一中就定在4.11萬(wàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，財(cái)政出錢后，多出的一萬(wàn)多元差額由學(xué)校自己補(bǔ)上，所以教師的工資不會(huì)降低。

　　“那為什么是限高保低？因?yàn)檫@4.11萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)是由教委評(píng)定的，不能再漲了。”城區(qū)內(nèi)的80所學(xué)校都如此，保證目前的收入但不能再漲了。

　　“限高”不會(huì)流失好教師

　　績(jī)效工資這一工資制度始自上世紀(jì)90年代，曾大大提高了教師待遇，“但如今，實(shí)行多年的結(jié)構(gòu)型工資實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入死胡同。今年朝陽(yáng)區(qū)在工資改革上率先邁出了一步。”朝陽(yáng)區(qū)教委主任藤原清表示，目前全國(guó)正在考慮把義務(wù)階段所有教師工資都納入政府買單，非義務(wù)教育階段的學(xué)校還有待于進(jìn)一步研究。

　　“ 限高保低”的政策會(huì)不會(huì)使一些好教師流失到其他區(qū)？藤原清表示，近幾年來(lái)朝陽(yáng)區(qū)教委出臺(tái)了一系列的政策，規(guī)范學(xué)校的創(chuàng)收行為，所以學(xué)校自籌資金部分不會(huì)有突飛猛進(jìn)的增加，應(yīng)該是相對(duì)平穩(wěn)的水平，不會(huì)使教師的工資相對(duì)減少。而且學(xué)校有了錢就可以改善硬件條件，這對(duì)教師本身也是一個(gè)吸引，因?yàn)楹饬吭谝粋�(gè)單位工作的因素不僅僅是薪酬待遇，還有很多，硬件條件也是至關(guān)重要的。

　　朝陽(yáng)區(qū)教委已就此事與市教委磋商，“北京市也在醞釀教師工資改革，基本思路和我們的改革比較一致。義務(wù)教育階段，教師工資應(yīng)該是國(guó)家全包，并且參照公務(wù)員待遇。”藤原清說(shuō)。

　　和平街一中書(shū)記耿學(xué)友(城區(qū)學(xué)校)

　　學(xué)校不用再費(fèi)力籌經(jīng)費(fèi)

　　記者：和平街一中教師現(xiàn)在的績(jī)效工資處于什么水平？

　　耿學(xué)友：我們學(xué)校位于城區(qū)，自籌資金相對(duì)較多，教師人均4.11萬(wàn)元。

　　記者：那財(cái)政撥付績(jī)效工資后，教師工資怎么發(fā)？

　　耿學(xué)友：按照標(biāo)準(zhǔn)，我校原來(lái)每年的自籌資金是300萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政給我們劃撥200萬(wàn)元后，還有100萬(wàn)元的差額我可以發(fā)給教師。但如果再有別的創(chuàng)收，就不能發(fā)工資了。

　　記者：那用來(lái)做什么呢？

　　耿學(xué)友：用來(lái)改善學(xué)校的硬件條件，比如可以給教師配筆記本電腦，改善教師午休房間的條件等等，還包括學(xué)校的硬件設(shè)施的改善。

　　記者：可以隨便花這筆錢嗎？

　　耿學(xué)友：無(wú)論學(xué)校做什么，這多出來(lái)的錢都是要上報(bào)財(cái)政的，要先做預(yù)算。如果財(cái)政批了，學(xué)校可以自己用；財(cái)政不批，就要上繳作為朝陽(yáng)區(qū)教委統(tǒng)籌資金，平衡所有學(xué)校的硬件設(shè)施的改善。這對(duì)教育均衡發(fā)展是非常有好處的。

　　記者：對(duì)于城區(qū)學(xué)校來(lái)講，其實(shí)教師工資是高于財(cái)政補(bǔ)貼的，那這個(gè)政策是不是對(duì)這樣的學(xué)校意義不是很大？

　　耿學(xué)友：當(dāng)然非常重大，可以說(shuō)這個(gè)政策給學(xué)校的校長(zhǎng)、書(shū)記都松綁了。過(guò)去每年我們都要想很多辦法保證自籌資金的數(shù)目，以保證學(xué)校教師的工資。舉例說(shuō)，明年我想保障教師績(jī)效工資4.11萬(wàn)元，我就要籌到300萬(wàn)元，但現(xiàn)在我只要籌到100萬(wàn)，補(bǔ)上差額就可以了，那200萬(wàn)區(qū)財(cái)政給了，所以我們的壓力小了很多，也有更多的精力改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，更多的錢改善教學(xué)條件。我們教職工都非常歡迎這個(gè)政策。

　　記者：這個(gè)政策出臺(tái)的一個(gè)原因是為了杜絕亂收費(fèi)，那是不是說(shuō)，學(xué)校就不能再自籌資金了呢？

　　耿學(xué)友：目前學(xué)校自籌資金大致包括四種方式：高中的學(xué)費(fèi)，擇校費(fèi)，出租出借房屋教室的費(fèi)用，以及部分學(xué)校的校辦企業(yè)的收入。這里面一部分是合理的收費(fèi)，并不是所有的創(chuàng)收收入都是亂收費(fèi)。而且，高出財(cái)政補(bǔ)貼的部分也是需要學(xué)校自己籌集的。但今后的趨勢(shì)應(yīng)該是逐漸都取消，由財(cái)政來(lái)出就可以了。

　　北苑中學(xué)校長(zhǎng)代寶剛(偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校)

　　以前校長(zhǎng)為籌錢要“跑斷腿”

　　記者：改革前學(xué)校教師績(jī)效工資自籌情況是怎樣的？

　　代寶剛：北苑中學(xué)位于北五環(huán)外，比較偏遠(yuǎn)，根本沒(méi)人租房，又大多是打工子弟就讀，自籌資金幾乎為零。每年，我為這個(gè)績(jī)效工資都要跑斷腿、找關(guān)系，還要靠區(qū)教委和政府的幫忙和補(bǔ)貼才能完成任務(wù)。

　　記者：教師工資大概是什么水平？

　　代寶剛：改革前學(xué)校教師工資的平均水平在2900元，補(bǔ)貼之后，光是績(jī)效工資這一部分人均就可以達(dá)到2600元，加上其他的收入，可以說(shuō)教師的待遇大大地改善了。

　　記者：那對(duì)您而言，意味著什么？