深圳學(xué)前教育資源緊缺監(jiān)管缺乏,民辦園高收費(fèi)難保高質(zhì)量,公辦園設(shè)置入園門檻,業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂:

　　“3年后可能一半幼兒沒學(xué)位”

　　本報5月28日“兩會”前瞻報道———《公辦園現(xiàn)“五年制”怪現(xiàn)象,民辦園高收費(fèi)難保高品質(zhì)》,一經(jīng)刊發(fā)即被各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,使幼兒教育成為深圳最熱的話題之一,再度引燃這個城市對于學(xué)前教育緊缺和教育水平良莠不齊的叩問。對此,本報記者多方采訪,還原深圳幼教管理的種種現(xiàn)狀和發(fā)展瓶頸。

　　深圳需要逾40萬個幼兒園學(xué)位

　　《公辦園現(xiàn)“五年制”怪現(xiàn)象,民辦園高收費(fèi)難保高品質(zhì)》見報后,有多年幼教從業(yè)經(jīng)歷的教育部門管理人員鄭先生打電話告訴記者,公辦園“五年制”和民辦園的“唯利是圖”與深圳學(xué)前教育資源緊缺有著分不開的關(guān)系。據(jù)其測算,再過3年,嬰兒潮的到來將會讓深圳學(xué)前教育學(xué)位極度緊缺,最多可能有一半的孩子沒有幼兒園上,而學(xué)位的緊缺也正是造成公辦園開設(shè)“五年制”設(shè)置入園門檻、民辦園重斂財?shù)囊粋�主要原因。

　　目前,深圳約有1000所幼兒園,約20余萬學(xué)前兒童學(xué)位。而根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》規(guī)定,學(xué)前年齡段人口占全市人口的39‰,就近入園率為90%,合47座/千人,也就是說每1000人中應(yīng)該有47個幼兒園學(xué)位,而對比深圳市統(tǒng)計局2010年3月公布的數(shù)字,深圳常住人口為891.23萬來計算,深圳需要超過40萬個幼兒園學(xué)位。

　　“這幾年深圳每年出生超過10萬名兒童,3年后他們即將就讀幼兒園,到時現(xiàn)有的學(xué)位將無法滿足要求。”鄭先生說。

　　寶安現(xiàn)生源嚴(yán)重超編,3年后將更不堪負(fù)荷

　　寶安區(qū)幼教管理相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以現(xiàn)在寶安的幼兒園學(xué)位來看,學(xué)位供不應(yīng)求,生源超編情況很多,“從數(shù)字上看,寶安區(qū)在園幼兒6.7萬,學(xué)位6.3萬,超員情況并不嚴(yán)重；實際上,一方面幼兒園出于安全考慮不會超編太多,另一方面新審批和小區(qū)配套幼兒園由于小區(qū)入住率不高,沒招滿人,因此,部分幼兒園超編的情況會比全區(qū)匯總的數(shù)字嚴(yán)重得多”。

　　鄭先生透露,深圳寶安區(qū)某民辦園招生規(guī)模為12個班,學(xué)位不超過400人,而現(xiàn)在在園幼兒有600人,仍滿足不了生源入學(xué)的需求。

　　記者從寶安區(qū)人口計生局了解到,2008年寶安區(qū)統(tǒng)計新出生嬰兒為4.7萬—4.8萬人,2009年由于常住人口統(tǒng)計口徑從居住1個月變?yōu)榫幼“肽?2009年寶安區(qū)統(tǒng)計新出生嬰兒為3.2萬。同比去除流動人口的影響后,寶安區(qū)幼教相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測寶安區(qū)3年后約需7.5萬個學(xué)前兒童學(xué)位,且這些緊缺的學(xué)位只能由民辦園來滿足,但政府又缺乏對學(xué)前教育的投入和支持。

　　-幼教發(fā)展三大瓶頸

　　公辦園教育水平較好卻資源緊缺,民辦園眾多但教育水平卻良莠不齊,深圳該如何管理深圳學(xué)前教育?是不想管還是管不了?管理制度又存在哪些瓶頸?

　　法律法規(guī)缺失

　　被排除在學(xué)歷教育之外

　　深圳部分民辦園開出天價,卻無法保證應(yīng)有的教育水平,對此,深圳市教育局學(xué)前教育管理部門表示,民辦幼兒園是市場調(diào)節(jié)自主定價的,在現(xiàn)有的政策法規(guī)下,政府有關(guān)部門沒有權(quán)力直接干預(yù)民辦幼兒園定價的高低。

　　《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱《民促法》)是制定民辦教育收費(fèi)的一個依據(jù),規(guī)定非學(xué)歷教育“收取費(fèi)用的項目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)報價格主管部門備案并公示”,“在現(xiàn)行規(guī)定下,政府無法像管民辦中小學(xué)那樣,對它采用政府核定價格”。一名教育部門工作人員告訴記者,在市場管理體制下,管理民辦園收費(fèi)的教育部門作為主管部門常常還不如物價部門有效。

　　歸根結(jié)底,是學(xué)前教育被排除在學(xué)歷教育、義務(wù)教育之外。這名工作人員稱,民辦中小學(xué)尚屬于學(xué)歷教育,采用收費(fèi)審批制,民辦幼兒園則慣常被劃歸為非學(xué)歷教育,采用了收費(fèi)備案制,報物價、教育部門備案并公示就可以收費(fèi)。

　　寶安區(qū)幼教管理部門負(fù)責(zé)人告訴記者,深圳最后一家市一級公辦幼兒園是在1996年修建的,而市一級公辦園又在2003年前后轉(zhuǎn)制；寶安區(qū)則是2000年建設(shè)最后一個公辦園,之后深圳就基本不在學(xué)前教育上進(jìn)行投入了,“這種情況下,即使深圳學(xué)前教育資源緊缺,政府都無計可施,只能讓民辦園去填補(bǔ)”。

　　政策執(zhí)行難

　　一出臺文件就有民辦園“反彈”

　　一名接觸深圳市幼教管理的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,在深圳受制于《民促法》對于民辦園非學(xué)歷教育的法律限制,在很多時候幼教管理部門的管理文件都會被民辦園的管理者視為不合理的約束。

　　“原來學(xué)前教育處一出臺文件的草案,剛到各幼兒園征求意見,第二天就有民辦園園主打電話到各個部門投訴和反映,說‘憑什么管我們’,而這些文件往往會因為和現(xiàn)行法律沖突以及民辦園的投訴等種種原因最后不了了之。”這名業(yè)內(nèi)人士說。