進(jìn)京

　　2002年4月，邢曼麗被借調(diào)至興隆鎮(zhèn)計(jì)生股當(dāng)辦事員。統(tǒng)計(jì)報(bào)表，申請(qǐng)指標(biāo)，領(lǐng)藥具，下鄉(xiāng)孕檢，微機(jī)錄入，檔案管理，每天都要忙到很晚方歇。整天擺弄數(shù)字，晚上躺在床上了，“那些數(shù)字還在腦子里飛來(lái)飛去，抹都抹不掉”。

　　2008年4月，新民市開始進(jìn)行計(jì)劃生育人口信息系統(tǒng)采集，邢曼麗被計(jì)生局聘為指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采集員。因?yàn)楣ぷ髋�力�?008年9月邢曼麗被市計(jì)生局評(píng)為優(yōu)秀指導(dǎo)員，2009年3月再次被沈陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”。

　　榮譽(yù)沒(méi)能改變邢曼麗的命運(yùn)，而一個(gè)消息卻開始讓她不安：2008年下半年，新民市人事局提出解除一村一名大學(xué)生身份，改簽臨時(shí)工合同。

　　“九年的努力就換來(lái)一份臨時(shí)工？”邢曼麗說(shuō)，她要告狀。

　　實(shí)際上，從2004年起，新民市的大學(xué)生村官就開始因工資問(wèn)題上訪。文件規(guī)定大學(xué)生村官的工資按全額事業(yè)單位撥款，但連續(xù)幾年，大學(xué)生村官工資都是空調(diào)，至2007年上半年，邢曼麗和其他大學(xué)生村官每人都被拖欠1萬(wàn)多元。

　　“大學(xué)生村官工資比照事業(yè)單位發(fā)，可每逢事業(yè)單位調(diào)資，我們總被有意無(wú)意地忽略。”2005年4月，上訪的大學(xué)生開始提出編制問(wèn)題。“只有編制(身份)確定了，才能徹底解決待遇問(wèn)題。”邢曼麗說(shuō)。

　　“新民市當(dāng)時(shí)定的是縣財(cái)政負(fù)責(zé)50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村抬(負(fù)擔(dān))50%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村能抬出來(lái)，有的抬不出來(lái)，所以就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開始拖欠工資，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干脆把河灘地承包給大學(xué)生村官，以地租來(lái)抵工資。”沈陽(yáng)市人事局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長(zhǎng)崔劍平說(shuō)。

　　2006年，在多次上訪之后，新民市拿出10個(gè)公務(wù)員名額面向大學(xué)生村官招考。編制之爭(zhēng)暫時(shí)平息。2008年年底，新民市在給事業(yè)單位人員補(bǔ)發(fā)一萬(wàn)多元臨時(shí)性生活補(bǔ)貼時(shí)，大學(xué)生村官再次被“遺忘”。

　　2009年春節(jié)過(guò)后，邢曼麗、吳冠群、金海英、趙尚偉等人到新民市人事局上訪，要求補(bǔ)發(fā)生活補(bǔ)貼，但這次得到的答復(fù)是不僅沒(méi)有補(bǔ)貼，連身份都要解除。他們決定上訪。

　　2月24日，20多名大學(xué)生村官到沈陽(yáng)市信訪局反映，沒(méi)有得到答復(fù)。當(dāng)天，邢曼麗就和吳冠群等8人去了北京。到北京剛住下，他們就被控訪的人“攔”了回來(lái)。

　　“出口”

　　2002年1月，崔劍平被調(diào)到沈陽(yáng)市人事局專業(yè)技術(shù)處當(dāng)處長(zhǎng)，隨后的一次調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生村官的“出口”問(wèn)題。

　　“按文件規(guī)定，大學(xué)生村官三年期滿后，遇到公務(wù)員崗位、事業(yè)單位出現(xiàn)空缺的要優(yōu)先錄用。而我當(dāng)時(shí)調(diào)查的情況是，全市的事業(yè)單位基本沒(méi)有空崗，有的甚至超編嚴(yán)重。”崔劍平說(shuō)，“當(dāng)下派大學(xué)生三年期滿，需要擇優(yōu)錄用時(shí)，根本沒(méi)有編制來(lái)安置。”

　　實(shí)際上在出臺(tái)文件之初，超編的情況就已存在，崔劍平說(shuō)，只是當(dāng)時(shí)對(duì)“出口”定在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的方向掌握得不準(zhǔn)確。

　　2002年底，在崔劍平的建議下，沈陽(yáng)市停止下派新的一村一名大學(xué)生。“當(dāng)時(shí)已派下去1400名大學(xué)生，再派500個(gè)就可以實(shí)現(xiàn)一村一名的目標(biāo)，但還是叫停了。”

　　“出口”問(wèn)題沒(méi)解決，但“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”卻還在推廣，2002年8月，遼寧省委組織部、省人事廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《一村一名大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施意見》，提出加快實(shí)施下派大學(xué)生村官計(jì)劃，原來(lái)規(guī)定“十五”期間選派9000名大中專畢業(yè)生的計(jì)劃，也被調(diào)整為12500名。隨著媒體的報(bào)道，越來(lái)越多的考察團(tuán)也開始到沈陽(yáng)取經(jīng)。

　　2005年，沈陽(yáng)市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考，崔劍平再次提出，要盡快解決大學(xué)生村官的出口問(wèn)題。當(dāng)年，新民市拿出個(gè)10公務(wù)員崗位，單獨(dú)面向下派大學(xué)生考試。

　　10個(gè)名額，一次考試，在邢曼麗們看來(lái)并不公平。2005年她通過(guò)自考取得大專學(xué)歷，但在當(dāng)年的定向招考中差3分沒(méi)考上。崔劍平說(shuō)，雖然承諾優(yōu)先錄用，但給大學(xué)生村官的機(jī)會(huì)并不多。

　　主管人事工作的新民市常務(wù)副市長(zhǎng)劉瀾波告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，新民市事業(yè)單位已超編4000多人，而且編制從2007年就已凍結(jié)，根本拿不出多余的編制組織考試。在劉瀾波看來(lái)，最初下鄉(xiāng)的141人中，已經(jīng)有21人通過(guò)各種途徑考錄公務(wù)員，另有24人辭職，目前的難題是如何安置剩下96人的去留。

　　自2007年任新民市常務(wù)副市長(zhǎng)以來(lái)，劉瀾波已多次接待大學(xué)生村官上訪。新民市曾提過(guò)幾個(gè)解決方案：拖欠一村一名大學(xué)生的工資，本著誰(shuí)拖欠誰(shuí)解決的原則予以解決；愿意繼續(xù)留村的，可以推薦擔(dān)任村干部；借調(diào)人員如果本人愿意，  可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂臨時(shí)用工合同，以后事業(yè)編制有空缺時(shí)，再優(yōu)先從已簽訂臨時(shí)用工合同的大學(xué)生村官中考錄。不愿意留用或不適合繼續(xù)留用的則回原單位，或自主擇業(yè)。

　　“這只是初步的打算，還沒(méi)最終形成文件。”劉瀾波說(shuō)。

　　這樣的方案顯然沒(méi)有得到大學(xué)生村官們的認(rèn)同，“不能用一份臨時(shí)工合同就把我們打發(fā)了。” 邢曼麗說(shuō)，9年的青春誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？★