背景閱讀:調查顯示八成人認為擇校費應納入商業賄賂范圍

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，針對商業賄賂刑事案件中面臨的新情況、新問題進一步明確了法律適用依據。中國青年報社會調查中心通過互聯網，對2185人進行的在線調查顯示，82.9%的人認為，擇校費也應納入商業賄賂范圍。

　　擇校費應不應該納入商業賄賂的范圍？報道中，對外經濟貿易大學的雷光勇教授表示“擇校費不能算商業賄賂”，原因是，“商業賄賂是商業過程中為達到商業目的而發生的財富非生產性轉移行為。而家長擇校不是商業行為，擇校現象存在的原因是教育資源配置有問題，優秀教育資源太少。”

　　從法理和邏輯層面講，雷教授的觀點無懈可擊。但問題的關鍵是，緣何調查中8成公眾認為“擇校費比教師吃回扣更可怕”、應該納入商業賄賂的范圍呢？原因不言自明：相比動輒幾萬元的擇校費，教師群體中偶有出現的“吃回扣”，是“微不足道”的。而且，相當部分的家長，都經受過擇校費帶來的痛楚和無奈。更重要的是，在當前的情況下，家長們的這些痛楚和無奈，多似“啞巴吃黃連”。因此，也就不難理解調查中8成公眾緣何抓住“應該將擇校費納入商業賄賂范圍”這根稻草了——這實在是一種痛楚、無奈后的悲情控訴。

　　一直以來，如何破解擇校費困局，各級教育主管部門都給出了不少措施和方法：比如發現后嚴肅處理，比如倡議家長們理性選擇學校等。但從現實情況看，這些措施和方法，并未取得讓公眾滿意的效果，反而有愈演愈烈之勢。

　　導致這種情況出現的原因，是多方面的。就目前的情況看，各地對轄內學校是否可以收取擇校費、收取擇校費的額度、擇校費的用途等方面的規定，都還處于模糊、含混的狀態。一方面，在師資條件、教學質量等明顯存在地區、城鄉、校際間差異的當下，全面杜絕擇校現象的存在，幾無可能。另一方面，部分地方政府及其教育主管部門，也多是擇校費收取過程中的直接、間接參與者和受益者，利益的驅動，導致他們對擇校費的存在“睜一只眼閉一只眼”，甚至故意模糊相關規定，放任其存在。

　　在這種情況下，破解擇校費困局，需要各級相關政府部門正視問題的存在，以及相關責任意識的強化。剝離教育主管部門在擇校費上的利益共享、利益合謀，是首當其沖的問題。具體在操作層面，考慮將擇校費歸為“非常規商業賄賂”的范圍，就是一個不錯的辦法。原因很簡單，前提成立后，擇校費這種“非常規商業賄賂”賄賂罪主體的認定，也就有了比較明晰的細則和依據。擇校費相關利益各方在審視問題時，也就不敢再明目張膽和肆無忌憚了。

　　擇校費之痛刺痛的，不僅是那些為高昂擇校費心力交瘁的家長，更事關教育的公正公平。因此，破解擇校費困局，需要相關政策的及時發力，需要各級相關政府部門的責任明晰和具體行動——比如，將擇校費歸為“非常規商業賄賂”的范圍，就是一個不錯的遏制擇校費的方法，值得相關方面認真考慮后，嚴格遵循相關程序，付諸于一定的方式，謹慎采用。(李記 作者系媒體從業者)