新聞出版總署署長:真改革帶來真發展、真變化(3)

　　柳斌杰：出版行業和任何產業一樣，一旦進入市場，必然存在生存競爭、優勝劣汰。不是政府讓你退出，而是市場讓你退出。在這方面，我們已經做了充分準備。２００９年，新聞出版總署開始實行經營性出版社評估制度，把出版社分成四個等級，對最后一個等級的出版社予以淘汰。怎么淘汰呢？一是交給大型出版集團公司托管。托管期間再評估這個出版社有無生存價值，沒有生存價值的就注銷。二是對于資不抵債、扭虧無望的出版社，可以自行申請退出。另外，對于有一定市場需求和專業特色的出版社，可以通過國家或者社會注入資本，讓它從困境中走出來。總之要適應市場，有進有退，有生有死，這才合乎事物發展規律。

　　記者：目前，非時政類報刊出版單位轉制工作和黨報黨刊發行體制改革進行到哪一階段了？最大的困難是什么？

　　柳斌杰：報刊改革一直在進行試點，現在進展非常順利。上半年，我們已經基本制定了非時政類報刊轉企改制方案，并對全國９０００多種非時政類報刊做了摸底、排隊、分類，并提出改革的方案，下一步就會執行。目前，全國已有１０６９家非時政類報刊出版單位登記或轉制為企業法人。４９家報業集團全部完成了“兩分開”，以發行、印刷、廣告為主組建報業集團公司，大大提升了發行和經營能力。

　　最大的難點就是一些辦報辦刊單位對報刊自身性質的認識不統一。在國外，報刊都是商品，我國的報刊也是賣錢的。但我國報刊社有事業、國有單位的說法。所以，對于一些報刊到底該不該轉制，認識還需統一。現在看來，經營好的報刊都要求轉制，一些經營差的報刊還想繼續依靠政府生存。