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　　專訪衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志：

　　蒙牛添加OMP未依法報批

　　OMP不屬于添加劑，也不屬于強化劑和傳統(tǒng)營養(yǎng)素。這類物質(zhì)是隨著食品科技發(fā)展而產(chǎn)生的，在國內(nèi)使用沒有先例。對于此類物質(zhì)，企業(yè)要掌握的原則有三：一是要做到安全無害；二是在食品中使用此類物質(zhì)一定要符合中國法律和標準要求；三是要做到實事求是告知消費者，不得夸大宣傳此類物質(zhì)的作用，誤導消費者。而蒙牛存在的問題是：沒有按照進口無標準食品報請批準，違反了《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定

　　文/ 李赫然

　　就近期引起社會關(guān)注的“蒙牛OMP事件”，2月16日，記者專訪了國家衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志。

　　中國新聞周刊：在前不久召開的六部委專家評估會上，專家對于OMP這種物質(zhì)是如何認定的？

　　蘇志：嚴格說，OMP不屬于添加劑。因為它是牛奶中提取出來的物質(zhì)，是乳清蛋白中堿性蛋白的組分。食品添加劑不是食品，而是食品生產(chǎn)加工的需要嚴格按標準使用的物質(zhì)，但OMP是來自于食品的正常成分。OMP和強化劑也不一樣，強化劑是諸如維生素類、礦物質(zhì)類等營養(yǎng)素，OMP不屬于傳統(tǒng)的營養(yǎng)素。

　　對于此類物質(zhì)，要掌握的原則有三：一是要做到無害；二是在食品中使用此類物質(zhì)一定要符合中國法律和標準要求；三是要做到實事求是告知消費者，不得夸大宣傳此類物質(zhì)的作用，誤導消費者。

　　在專家評估會上，我們請了一些權(quán)威的專家，涉及農(nóng)業(yè)、乳制品、衛(wèi)生、營養(yǎng)等等各個行業(yè)。專家對于這種物質(zhì)并不陌生，日本、新西蘭、臺灣都在生產(chǎn)和使用這類產(chǎn)品，可以認定此類物質(zhì)是無害的。但是由于企業(yè)夸大宣傳了這種物質(zhì)的功效，容易將此種物質(zhì)與IGF-1混同起來，認為有害。IGF-1在牛奶里也有，但含量極低。

　　中國新聞周刊：對于此類新問題的發(fā)生，應該如何應對呢？

　　蘇志：食品原料或添加劑在進口中國時，應該按照國家衛(wèi)生標準執(zhí)行，如果沒有國家標準，就屬于不允許進口的食品，就應當提供安全評估資料，經(jīng)口岸進出口檢驗部門檢驗后，報衛(wèi)生部批準。傳統(tǒng)的食品很簡單，種什么吃什么，現(xiàn)在食品工業(yè)技術(shù)發(fā)展以后，食品安全問題也變得越來越復雜，這也是客觀現(xiàn)實。雖然蒙牛進口的此類物質(zhì)來自于食品，但是畢竟經(jīng)過提取、過濾等工藝加工制作，提取的過程中會不會混入一些有毒有害的物質(zhì)，提取的物質(zhì)是否牛奶中原有的成份，以及相關(guān)的安全性評價資料、用量、用途和檢驗方法等，都是需要評價的內(nèi)容。

　　同時，作為各主管部門，要考慮企業(yè)、專家、消費者各方意見，在確保安全的情況下也要聽取各方意見后，作出最后的決策。

　　中國新聞周刊：三鹿事件之后，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門開展了“全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治”行動，目前有哪些階段性進展？

　　蘇志：我們剛剛進行了七個省市的督查，第一階段要求企業(yè)“自查自糾”，涉及添加劑生產(chǎn)銷售的企業(yè)和使用添加劑的企業(yè)。檢查的重點內(nèi)容是有沒有違法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑。另外要求各行政部門梳理問題，從生產(chǎn)一直到最后的消費環(huán)節(jié)，在自查自糾的基礎上進入第二個階段，全面清理整頓階段。近期9部門對政治工作進行了專門研究，準備再次召開電視電話會議，進一步推動工作，加大力度，狠抓落實。

　　中國新聞周刊：那OMP是第一階段自查自糾出來的嗎？

　　蘇志：因為OMP嚴格說不在這次整治的重點范圍，前面已經(jīng)說過OMP不是非食品物質(zhì)，也不是食品添加劑。

　　我們通過衛(wèi)生部的網(wǎng)站發(fā)布了食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種的“黑名單”，第一次公布了17項，第二批新增了4項，比如用于增加蛋白含量的皮革水解蛋白，用于掩蔽抗生素殘留的β-內(nèi)酰胺酶等。根據(jù)發(fā)布的“黑名單”，可以明確整治重點，發(fā)動更廣泛的社會監(jiān)督。另外各部門都公布了投訴舉報渠道，衛(wèi)生部設立了部長信箱，也接到不少投訴舉報，都在分門別類的處理，相關(guān)案件已經(jīng)在處理之中。

　　總體來講，整治工作進展順利，各部門的配合比較好。對添加劑的整治也是作為國家食品安全全面整頓的頭一炮。

　　但也還存在一些問題，從管理層面上，各地重視程度不同，有些基層政府和小企業(yè)還沒有進入角色；從技術(shù)層面上，由于違法添加物太復雜，我們的“黑名單”還不能窮盡，我們做到發(fā)現(xiàn)一種公布一種，一旦有苗頭就要進行公布，鼓勵全社會監(jiān)督。

　　中國新聞周刊：對于這個領(lǐng)域的問題，下一階段的工作重點是什么？

　　蘇志：下一階段，要加大監(jiān)督檢查力度，既然是乳業(yè)問題起的頭，那么乳業(yè)依然作為我們監(jiān)督檢查的重點，要給社會一個交代。除此之外，面粉、肉及肉制品、酒類、飲料等群眾日常消費食品類別也作為重點。另外，要規(guī)范食品添加劑標簽，在商品上要明確標注添加劑成分。第三個階段就是制度建設，對添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的法規(guī)標準進行清理和規(guī)范，各部門完善日常監(jiān)管機制，做好長效預防。

　　OMP事件之后，大家都要反思，企業(yè)更要反思。經(jīng)營最講誠實信用，一時的夸大宣傳可能占了一時的便宜，但我們所處的這個時代是個信息時代，很公開很透明，大家都有發(fā)言的權(quán)利，企業(yè)的一言一行不但有政府監(jiān)管部門的監(jiān)督，更有消費者、網(wǎng)民乃至全社會的監(jiān)督，尤其是大企業(yè)要從長遠考慮，不規(guī)范做法把水攪渾了，自己也受害。

　　另外，我們目前在和有關(guān)部門研究制定一個判定向食品里添加的非食品物質(zhì)是否“有毒有害”的原則，為涉及食品安全事件的刑事立案提供依據(jù)。為了保護公眾的食品安全，大家認為，這個判定的原則要傾向于從嚴的規(guī)定。總之，我們要深刻吸取三鹿事件的沉痛教訓，堅決查處食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。 ★