始終受行政審批束縛的企業債發行制度，其市場化改革的步伐將邁出實質性的一步。本報記者日前獲悉，國家發改委將于近期下發“關于加快企業債券市場發展 簡化發行核準程序有關事項的通知”，首次明確變“審核制”為“核準制”。

　　有關人士介紹，所謂的“核準制”，是以市場需求為導向，只要企業符合相關發債條件，不違反國家有關產業政策即可以申請發行企業債。

　　據了解，為配合“核準制”的實行，通知對企業債發行制度的相關內容進行了改革。首先，變兩個環節的核準為一個環節，發債方案可由發行人和主承銷商直接上報給國家發改委。

　　一直以來，企業債的審批程序是企業向地方發改委提交發債申請后，再由地方發改委將方案上報至國家發改委。審批環節的繁復直接導致發行過程耗時過長，從而使企業錯失發債最佳的市場時機。業內人士在接受記者采訪時表示，核準環節的簡化，將極大地提高企業融資的時效性。

　　其次，取消對企業債發行額度的審批，可由發債主體根據自身需求和市場實際情況自行確定。而目前實行的發行制度，發債額度最終須由國務院進行審批。

　　上述業內人士告訴記者，在發債額度受限的情況下，企業傾向于一次性發行規模大、期限較長的債券。然而，隨著我國步入加息周期，長債的發行難度越來越大。同時，從國際市場來看，長債的期限大致為3至5年，而我國的企業債則長達10年、20年，這給債券評估帶來了很大的麻煩。此次取消了對企業債發行額度的審批，將促進企業債縮短發行期限，優化企業債市場的產品結構。

　　此外，通知還放寬了發行企業債券募集資金投向的范圍，滿足企業充實流動資金、兼并重組、調整財務結構等多方面的融資需求。而目前，發行企業債所募集的資金僅限于投資固定資產項目。

　　“這符合國家產業政策和行業調整的大方向。”該人士指出，新建固定資產項目是增量。一方面，我國經濟目前面臨投資過熱的威脅，另一方面，產業結構不合理，資源配置效率低下的問題日益突出。放寬企業債募集資金的投向范圍，特別是允許其用于并購重組，將有助于行業進行存量調整，優化結構。(記者 商文）