中新網2月25日電 香港《星島日報》2月25日發表題為《歐美對主權基金又愛又懼》的社論指出，西方政府恐怕外國政府利用主權基金翻云覆雨，擁有主權基金的政府，又何嘗不顧慮遭西方金融大鱷狙擊？

　　社論摘錄如下：

　　由政府財富組成的主權基金，近年投資國際市場日趨高調，尤其是次級貸款危機引發歐美借貸緊縮，不少鼎鼎大名的跨國金融集團為了引資挽救公司財政，紛紛遭外國主權基金攻陷。歐洲委員會日內將討論要求主權基金制訂自律守則，反映了西方政府擔心主權基金投資背后的政治和戰略動機和影響；另一方面又需要主權基金帶來的巨額資金應急，在又愛又懼的心態下，希望豎立一堵防火墻，以便吸引到這些資金，又阻擋外國政府操控。

　　即使香港，在重大和敏感的金融安全領域，早前也對主權基金設限，規定發鈔銀行股權，不得有超過兩成是由外國政府控制的資金持有。以前大家都沒有這方面的顧慮，現在，隨著新加坡政府控制的淡馬錫集團不斷增持渣打銀行的股票，有關設限的需要，不再是天方夜譚。

　　憂銀彈操控 欲防患未然

　　西方政府以前對主權基金的戒心較低，原因是這些基金都是來自友好或者實力較弱的國家，例如本身是西歐成員的挪威、中東產油國或新加坡。這些基金的投資表現，也嚴守商業原則，沒有基于政治目的而在市場上興波作浪，或者對公司運作進行政治施壓，可說是行為良好。因此，今年初在瑞士達沃斯召開的世界經濟論壇，當美國前財長薩默斯認為主權基金要簽署自律守則時，有中東國家央行高層形容這做法，意味先推定主權基金有罪。

　　歐美近來提高了對主權基金的戒心，其中一個原因是愈來愈多不與歐美同鼻孔出氣的國家富起來，當中以中國為表表者，需要為自己閑置的財富到外國尋找投資機會。與此同時，向來是資本主義堡壘的跨國金融機構巨人，包括花旗、摩根士丹利、瑞士聯合銀行和美林，紛紛引入中東、新加坡和中國的主權基金入股。歐美政府愈來愈擔心，本國的重要企業受到外國政府以銀彈操控，因此化現時被動投資者的角色為主動，決定要防患于未然。

　　監管恐趕錢 靠自律折衷

　　在歐洲委員會醞釀要主權基金明文自律之際，國際貨幣基金組織也要求新加坡、挪威和阿布扎比政府，率先為自己的主權基金訂出披露機制，以提高透明度。身為新加坡政府投資公司主席的李光耀，則指出該公司管理國家外匯儲備，公布每年投資表現可能會引發貨幣投機活動。換句話說：西方政府恐怕外國政府利用主權基金翻云覆雨，擁有主權基金的政府，又何嘗不顧慮遭西方金融大鱷狙擊？

　　現時西方政府的態度是，如果主權基金不自律，就可能面對規管；但是，現時歐美面對借貸緊縮和經濟放緩，都需要吸納大量外資作為救星，嚴加限制至自絕財路的機會不大。這就加強了主權基金國家的談判籌碼，要角力一段日子才達到折衷方案。