手機漫游通話費上限標準方案終于公布，在充分聽取民意的基礎上，最終選擇了“四六方案”，即主叫上限為每分鐘0.6元，被叫為每分鐘0.4元。

　　業內專家認為，這一上限標準對兩大移動運營商營收影響有限，但勢必使得移動對固話的替代趨勢更加明顯，固話運營商市場競爭力更顯弱勢。漫游上限標準的出臺無疑使目前的運營商失衡格局凸顯，而通過電信重組，形成幾家同時經營固話與移動網絡的全業務電信運營商，則可以有效解決運營商實力懸殊、競爭弱化等問題，此次漫游資費下調或將成為電信重組即將啟動的信號。

　　漫游資費方案公布以來，中國移動、中國聯通兩大運營商的股價均沒有大幅波動，主要原因就在于，市場認為此前公布的兩套方案對移動運營商不利影響有限，而最終公布的方案也在運營商可以承受的范圍之內。有研究人員就指出，此次漫游資費改革其實早在兩大移動運營商預期之中，此前通過不斷推出資費套餐，他們已經將實際資費降至遠低于上限標準，以避免新漫游資費標準嚴重影響公司業績進而影響其在資本市場的形象。

　　截至2007年中期，兩大移動運營商每分鐘的實際資費水平已不足0.2元，主要就是因為雙方迫于競爭壓力不斷推出各種套餐所致。而因為移動話費的下降，其性價比更高，對固定電話的替代趨勢也愈發明顯，電信行業格局也進一步失衡。

　　信息產業部日前發布的數據就顯示，移動電話用戶在電話用戶總數中所占比重已經超過60%，2007年全國固定電話用戶更是減少了233.7萬戶。這是40年來全國固定電話用戶首次出現年度負增長。

　　以各運營商2007年中期業績來看，實力差距更為明顯：中國移動凈利潤達到379億元，分別是同期固話運營商中國電信凈利潤的2.8倍、中國網通的5.6倍。固網運營商在面對移動的競爭時，日子顯然并不好過，但同時在移動內部，兩大運營商之間也實力懸殊。中國移動銷售收入是聯通的3.4倍，凈利潤則是后者的17倍，兩者已經不在一個重量級了。在這樣的現實下要想實現充分競爭，談何容易？

　　發改委有關負責人在解讀新漫游方案時也表示，今后要進一步推進電信體制改革，解決現行電信企業之間的發展不均衡問題，促進競爭。而此次漫游費下調，最終也將加劇中國移動的壟斷局面，從有關方面推動漫游費下調的決心來看，不排除未來會加速電信行業重組，以對沖漫游費下調的影響，這同時也加強了市場對重組進程加快的預期。

　　一直以來，國家對電信行業監管的出發點是營造良性的競爭格局、促進電信市場快速發展。而當前的問題則是，移動運營商一家獨大并使得行業格局明顯失衡，電信改革已經迫在眉睫，而此次漫游資費新方案或許將成為新一輪電信改革的前哨。(記者 陳靜)