煤電不聯動時，對通貨膨脹的壓力不一定比聯動時小。

　　近日，由于缺煤和受雨雪天氣影響，各地電網普遍告急，以華中電網最為嚴重，已經有13個省級電網出現不同程度的拉閘限電(相關新聞見本報23日、24日報道)。公眾對2002至2006年的電力短缺記憶猶新，現在不免擔優：是否會再出現大面積停電？

　　首先要說明的是，與2002至2006年不同，目前中國電力裝機容量充足，2007年又增加了一億千瓦。因此，即使有拉閘限電，也是其他因素(氣候和政策等)造成的“軟短缺”，因而是暫時的、局部的。盡管暫時和局部的電力短缺，也會對中國經濟發展和社會穩定造成很大影響。

　　據估計，按照現有電煤庫存和每天消耗量計算，電煤庫存僅夠維持發電7天。已經有部分機組發生缺煤停機，相當數量機組存煤低于警戒線。

　　電煤庫存急劇下降有許多解釋。在電力需求方面，由于氣候較往年惡劣，南方雨雪天氣增多，用電需求增大；水電進入枯水期，造成火電需求大幅增長。在供給方面，大霧和大雪天氣給輸電線路和港口運輸帶來困難。山西等地發生煤礦安全事故，有的地區對煤礦實施全面停產放假，導致煤炭產量下降。還有一些地方存在保護主義，限制煤炭出省。這些問題往年都有，是季節性問題。應該說，電力和煤炭行業不可能毫無準備。但是，據稱是前所未有的電煤庫存嚴重不足的情況仍然出現了。此外，以往的電煤庫存問題通常是煤炭鐵路運力不夠，而目前甚至是無煤可拉，說明市場缺煤了。

　　電煤不足是煤電博弈結果

　　在煤炭產需基本平衡的情況下出現市場缺煤，這是煤電兩方博弈的結果。現在電煤庫存急劇下降是由于庫存不足，而拖延煤電聯動是導致庫存下降和不足的根本原因。惟其如此，才能解釋煤炭供需基本平衡的情況下為何出現電煤庫存大幅度下降。

　　隨著煤炭價格持續上漲，而政府不能及時調電價，電廠買煤“積極性”不高，煤炭企業卻知道電廠非買不可，電煤庫存就出現下降和不足。如果再遇到氣候原因增加運煤的難度，或其他突發事件，局部電力短缺就出現了。也就是說，只要煤電價格不能及時聯動，局部電力短缺就很難避免。是否導致大面積電力短缺，取決于煤炭價格的上漲幅度和煤電聯動的拖延時間。

　　中國目前煤炭發電占總發電的80%，煤炭成本占發電成本的60%到70%。煤炭價格上漲對CPI會有影響，而不上調電價會放大電力需求和影響電力供給，宏觀政策的兩難選擇是如何把影響降到最低。煤電聯動遲遲不能推出，那么解決電力短缺就成了政府必需面臨的一個重要問題。如果電力短缺是由于缺煤，解決短缺的選擇就不是很多：要么煤電聯動，要么控制煤價。

　　如果政府不能直接干預煤價，那就只能降低煤炭運輸成本，或者增加煤炭產能，使煤炭供應相對寬松。由于鐵路壟斷和運力緊張，中國的煤炭運費一直居高不下。為獲得運力，煤炭企業還需要支付一些不合理的收費。據估計，目前煤炭價格中運費約占50%。高運費是高煤價的一個重要因素，但也可以為煤價下降提供空間。中國“北煤南運”的格局將長期存在，晉陜蒙仍將是主要的煤炭調出基地。增加和提高鐵路運力效率，可以確保煤炭供應和降低煤炭運輸成本。另一方面，政府關閉煤礦和嚴格控制煤礦超負荷生產等措施雖然會減少煤炭生產能力，但中國從來不缺乏增加煤炭產能的動力和能力。問題是，降低煤炭運輸成本或者增加煤炭產能都需要時間。

　　煤電聯動拖延或付額外代價

　　因此，煤電聯動可以更好地讓煤炭國企更積極保證電煤供給，電廠更積極地發電。煤電聯動，可能會對國內短期通貨膨脹形成壓力；不聯動，也會對短期通貨膨脹形成壓力。如果電力短缺出現，用電企業一定需要自救，就會選擇更貴或“更臟”的替代，這些替代的成本都會以不同方式反映在消費品價格上。低電價的中長期影響就更直觀：2007年全社會用電量又增長了14.4%，強勁的需求是今后價格上漲的根本動力。

　　目前，煤炭訂貨會上能落實的計劃電煤大致只能滿足電廠2/3的需求，其中能較好落實的只有一些大型煤炭集團。電力企業需要做好長期在市場上采購電煤的準備。如果電煤不能有穩定的合同保證，當煤價漲而電價不漲導致煤電兩方博弈時，電煤供需就會從緊，煤炭中間商就會開始囤煤，電煤價格上漲壓力就會增強。據報道，秦皇島主要煤種發熱量5500大卡／千克動力煤的價格由去年10月下旬每噸約500元上升到現在的600元。因此，煤電不聯動時，對通貨膨脹的壓力不一定比聯動時小。

　　中國電廠基本是國有企業，即使煤電不聯動，只要政府需要，他們一般不會拒絕發電。但是，不積極買煤就不能積極發電。據報道，由于電煤供應不足，全國目前電力缺口達6963萬千瓦，南方電網范圍內的停電機組達1030千瓦，這就是現實。政策面臨的選擇應該是：在考慮通貨膨脹壓力時，也考慮如何保證電煤供給。(林伯強 廈門大學中國能源經濟研究中心主任 博士生導師）