中新社北京七月五日電 (記者 邢利宇)產品銷售時設定押金制度，以保證固體廢物的回收與重復利用；實行中小學教科書循環使用……正在此間召開的全國政協十屆常委會第十八次會議今日進入專題討論階段，與會常委圍繞建設資源節約型、環境友好型社會議題積極建言獻策。

　　應在節能環保中推行押金制度

　　“在押金制度推廣得較好的國家如挪威，各類酒瓶、溶劑瓶、廢舊汽車的回收率是百分之七十到九十，一九七八年實行的廢舊汽車押金回收制度，使挪威的廢舊汽車回收率達到百分之九十到九十九。”全國政協常委馬志偉建言，中國應在節能環境保護中推行押金制度。

　　馬志偉舉例說，中國目前輪胎翻新量僅占新胎產量的百分之四，而發達國家一般為百分之十，其中轎車輪胎基本不翻新，而歐盟輪胎的翻新率達百分之十八點八。

　　國內目前廢物數量巨大，利用率極低，對環境污染嚴重。對此，馬志偉建議，借鑒國外先進經驗，對那些對環境具有潛在污染性的產品在銷售時設定押金制度，以保證固體廢物的回收與重復利用。

　　主要工作如：明確押金制度的適用范圍和適用對象；對廢舊物的回收利用率進行調查，當某類物品回收利用率低于一定比率，實行強制性押金制度；確定不同種類物品的押金標準和征收辦法等。

　　此外，最重要的是加快促進循環經濟法規體系的建立，明確生產商、銷售商、回收和處理企業、使用單位和消費者的責任與義務，把采用押金制度發展循環經濟的工作納入法制花軌道。

　　教科書循環使用勢在必行

　　目前，中國在校學生共二點二億人。以每位學生一年兩學期用十五冊課本計算，一年用課本三十億冊以上，按每人每年課本平均重二千五百克算，中國每年中小學使用教課書需消費紙張五十五萬噸之多。而生產一噸紙要用二十多棵大樹。除此之外，造紙工業消耗的能源、資源以及排放的污染也十分驚人。

　　全國政協常委朱永新指出，中小學教科書循環使用在世界上許多國家早已普遍施行。如德國、日本、俄羅斯等國家，均實行教科書循環使用制度，中國香港地區的學生也熱衷購買舊教科書。

　　而據資料統計，目前中國課本的使用壽命只有半年，若能延長到發達國家課本的平均使用壽命五到十年，按二點二億學生算，一年用掉課本三十億冊以上，按每本書十五元人民幣算，教科書循環使用一年就可以節約四百五十億元，循環使用五年可節約二千二百五十億元。

　　因此，朱永新指出，在大力倡導建設節約型社會的今天，教科書實行循環使用是一個明智之舉，也符合國際慣例。具體建議有：轉變觀念；此一舉措制度化；提高教科書制作質量；根據教育現狀，先實行音樂、美術等課程教科書循環使用等。

　　　走向“污染源頭控制”

　　過去上海寶山區居民家，往下水道里倒出一桶污水。這桶污水就通過污水管道直接放到蘇州河里，但如今這桶水卻要經歷不一樣的旅程，先通過污水管道被輸送到位于長江口的石洞口城市污水處理廠，經過除磷、脫氮和消毒等“層層過濾”，達到國家標準再流入長江。

　　全國政協常委倪豪梅說，一桶水的背后，折射出上海環保理念巨大變化，從過去“先污染后治理”，逐步走向“污染源頭控制”。今年，上海環保投入仍將占全市生產總值的百分之三十以上，預計將超過三十億元人民幣。

　　以此為例，倪豪梅指出，中國城鎮化進程在加速發展，城市建設取得很大成績，但有的地方出現了“重建設、輕管理”的傾向。倪豪梅因此強調，當前要強制推行城市電力、建筑節能標準，并對污水、生活垃圾進行無害化處理，這是關系到解決人民群眾具體問題，促進城市協調健康發展的重要保證。