5、社會上有一種說法叫做“草根經濟需要草根金融”，您對此有何評價，《若干意見》對此做了哪些規定？

　　答：民間投資融資問題是全球性難題，目前在世界各國仍然程度不同地普遍存在，長期以來難以得到有效解決，我國同樣存在這個問題，在國際金融危機的沖擊下更為突顯。根據調研情況，盡管國家為解決民間投資融資難問題采取了一系列措施，也取得了相當大的成效，但民間投資難問題仍很突出，主要表現在：直接融資難度大，銀行信貸仍是融資主渠道；在銀行信貸中，銀行新增貸款主要集中在中小企業中規模相對較大的企業。

　　2009年中央經濟工作會議提出，要“建立和完善小企業金融服務體系”、“切實解決小企業融資難問題”。目前來看，解決民間投資融資難問題尤其是小企業融資難主要有兩個途徑：一是完善現有金融政策，提高大中型銀行對民間投資的信貸比重。對此，人民銀行和銀監會陸續出臺了若干指導意見和政策措施，鼓勵、引導銀行金融機構進一步完善中小企業金融服務的指導意見，制定專門的業績考核和獎懲機制，不斷創新中小企業信貸產品，引導商業銀行發放中小企業貸款。二是增加金融機構數量，大力發展各類面向中小企業的金融服務專營機構。金融機構數量不足、結構單一，尤其是中小型金融機構嚴重匱乏，是導致民間投資融資困難的重要原因，從長遠看也不符合經濟可持續發展的要求。因此，按照“金融產品分大小、金融服務分對象、金融機構分層次”的思路大力培育和發展中小金融機構，是解決中小企業融資難問題的根本途徑和長久之策，也就是通常所說的“草根經濟需要草根金融”。

　　同時，我們更要強調的是“草根金融需要草根經濟來辦”，即放寬對金融機構的股比限制，鼓勵民間資本發起或參與設立中小金融機構，這既是擴大民間投資市場準入范圍的重要方面，又是有效解決民間投資融資難的有效途徑。《若干意見》主要提出三方面政策措施：一是放寬金融機構的準入政策。支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股和農村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。二是降低民間投資金融服務機構的成本和風險。落實中小企業貸款稅前全額撥備損失準備金政策，簡化中小金融機構呆賬核銷審核程序。對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。三是完善擔保體系。支持民間資本發起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制。此外，《若干意見》強調要加強有效監管、促進規范經營和防范金融風險。