五、加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎

　　25.加強和改進農村基層黨的建設。推動農村基層黨組織工作創新，擴大基層黨組織對農村新型組織的覆蓋面，推廣在農民專業合作社、專業協會、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，選好配強鄉鎮黨委班子。提高村黨組織帶頭人隊伍素質，注重從轉業退伍軍人、務工回鄉青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強鄉、村黨組織領導班子管理，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。抓緊落實對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜的政策，進一步完善村干部“一定三有”政策，推進從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部工作。建立穩定規范的農村基層組織工作經費保障制度，加快村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡建設。繼續選聘高校畢業生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動的長效機制。不斷深化農村黨的建設三級聯創活動，統籌城鄉基層黨建工作，創新完善農村流動黨員教育管理服務制度，切實加強農民工中黨的工作。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強農村基層黨風廉政建設。

　　26.進一步完善符合國情的農村基層治理機制。發展和完善黨領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。總結各地實踐經驗，因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。加強對村黨支部、村委會換屆選舉的領導和指導，嚴肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預農村公共事務。加強農村集體資金、資產、資源管理，推進村務公開和民主管理“難點村”治理。開展農村社區建設創建活動，加強服務設施建設，培育發展社區服務性、公益性、互助性社會組織。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，建立綜合服務平臺，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。

　　27.切實維護農村社會穩定。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好農村征地、環境污染、移民安置、集體資產管理等方面損害農民利益的突出問題。加強農村法制教育，暢通農村信訪渠道，引導農民群眾依法理性表達合理訴求、維護自身權益。推進農業綜合執法。深入開展農村平安創建活動，堅持群防群治、依靠群眾，加強和改進農村社會治安綜合治理，進一步推進農村警務建設，嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。加強農村消防工作，健全農村應急反應機制。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區經濟社會發展，依法管理農村宗教事務。

　　各級黨委和政府要站在經濟社會發展全局和鞏固黨的執政基礎的戰略高度，切實加強和改善黨對農村工作的領導。鞏固農村基層深入學習實踐科學發展觀活動成果，建立黨員干部受教育、科學發展上水平、農民群眾得實惠的長效機制。按照促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價辦法的要求，指導地方細化考核指標，把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定等納入地方黨政領導班子績效考核。完善農村工作領導體制和工作機制，把重中之重的要求落實到領導分工、機構設置、干部配備上，不斷提高農村工作領導水平。切實加大農村政策落實力度，及時組織專項督查。各級領導干部要弘揚黨的優良作風，密切聯系群眾，創造性開展工作。充分發揮民主黨派、人民團體、社會組織和工商企業的作用，形成發展現代農業和建設社會主義新農村的強大合力。

　　做好2010年農業農村工作意義十分重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，開拓進取，扎實工作，奮力開創農業農村工作新局面！(完)