4、完善居民財產性收入增長的保障機制

　　數量分析表明，居民財產性收入作為持久性收入對中長期消費快速增長有較強的拉動作用。國家不僅要增加居民的短期收入，還要創造條件增加居民的財產性收入。一是穩步增加各種金融理財渠道，拓寬居民多元化的投資渠道，二是完善資本市場監督監管機制，加快投資者保護制度建設，鼓勵有盈利的上市公司分紅，減少過度投資行為，避免股價大幅波動，在價值理念驅使下，實現投資增值。三是加大保障性住房建設，促使房價合理回歸，讓擁有住房者在正常的房屋買賣和租房的運轉中，實現保值增值。

　　5、推出針對老年人的產品和服務，增加老年人消費

　　一是多建立不同規模、不同檔次和不同收費標準的敬老院，改變目前養老院數量少和收費高讓許多人可望不可及的問題，讓更多的老年人愿意并負擔得起去養老院生活。二是探索采取政府適度補貼投保補充型、低保額等商業養老保險的方式，對45-59歲的年長勞動者，給予個人所得稅的部分退稅補貼，政府直接補貼特定險種、適當降低此類險種的投保年限或鼓勵保險公司加速給付，改變中老年群體的消費預期。三是積極探索以"反向住房抵押貸款"(倒按揭)為主要內容的"以房養老"的模式，老年人以擁有產權的住房做抵押，可向銀行或其他金融機構借款消費，老人繼續保留房屋居住權，去世后用住房還貸。由此提升老年人的生活質量，持續刺激老年人相關消費(執筆：祝寶良 祁京梅)。

　　增量資本產出率

　　投資增速仍將較快 應注重優化結構

　　國際金融危機爆發以來，我國政府迅速出臺了4萬億投資計劃、十大產業振興規劃、鼓勵設備投資的增值稅轉型等多項政策，直接和間接地擴大投資。2009年,固定資產投資快速增長，投資結構有所改善，投資成為經濟增長的主要推動力。但在保增長的過程中，也出現了部分行業重復建設和產能過剩、自主投資增長動力不足、銀行不良資產潛在風險增大等問題。2010年實際投資增長速度會有所回落，要在優化投資結構的基礎上繼續保持投資穩定增長,發揮好政府和國有企業投資的作用,結合深化壟斷行業、公用事業和社會發展領域管理體制改革，加大促進民間投資的力度。

　　一、2010年投資將繼續保持較快增長

　　在國際經濟環境有所好轉和國內現有政策取向基本保持不變的情況下，固定資產投資仍將繼續保持較高增長態勢。

　　1、政府刺激投資的政策仍將推動投資增長

　　首先，按照4萬億投資計劃，2010年還有將近6000億元的中央政府財政投資，將帶動全社會投資增加約2萬億元。其次，促進民間資本投資的政策與規劃已經出臺，將進一步優化民間資本投資的環境，拓寬投資的領域，降低投資的成本，使民間資本增長快于上年。再次，鋼鐵、石化、輕工、裝備制造和汽車等十大產業振興計劃、新能源發展規劃等先后出臺和實施，將對相關產業投資起到刺激作用。第四，調整部分行業投資項目資本金比例等政策效應會在2010年持續顯現。國務院在2009年5月27日下發的《關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》降低了城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業、鉀肥等投資項目資本金比例。該政策的貫徹落實將使相關項目投資顯著增加，促進投資增長。

　　2、地方政府資金配套能力提高

　　2009年年初地方財政收入增長緩慢，除了經濟不景氣而外，與房地產市場調整導致各地土地出讓金收入銳減有關。但自4、5月份以來，隨著房地產市場的好轉和開發商信心的提升，部分城市如北京、上海、廣州、南京等一線城市的土地市場持續升溫甚至出現了"井噴式"行情。這將有利于增加地方財政收入、提高地方項目資金配套能力，促進投資增長。

　　3、施工和新開工項目較多，資金來源充裕

　　目前施工和新開工項目較多，計劃投資額較大，這些項目按時完工仍需要大量投資，因此，未來投資將保持慣性增長。2009年1-11月份，累計施工項目計劃總投資393087億元，同比增長36.3%；新開工項目計劃總投資136922億元，同比增長76.6%。到位資金充裕，1-11月份，到位資金超過投資完成額約2萬億元，而去年全年到位資金超過投資完成額僅為8000億元。

　　4、消費結構升級是投資高增長的重要基礎

　　國際經驗表明，當一個國家和地區人均GDP超過3000美元以后，城鎮化、工業化進程會加快，居民消費結構向發展型升級的趨勢將愈加明顯。2008年我國人均GDP已達到3000美元以上。隨著居民收入的穩步增長和擴大消費政策效應的顯現，住房、汽車等已經成為我國居民消費結構升級的主力軍。盡管受到國際金融危機的巨大沖擊，但我國居民消費結構升級步伐并未停止。汽車、住房等消費持續旺盛，不僅使房地產、汽車等行業投資增長加快，也帶動了機電、化工、冶金、建材、交通運輸等一大批相關產業投資的增長。

　　5、利用外資和出口恢復增長會帶動投資

　　面對百年不遇的國際金融危機，世界各國和國際組織實施了一系列經濟刺激政策，自2009年第二季度以來，世界經濟出現了積極變化，金融市場趨于穩定。但主要國家失業率居高不下，產能過剩，開工率不高，貿易保護升級，世界經濟復蘇過程曲折緩慢。根據國際貨幣基金組織(IMF)9月份最新預測，2009年世界經濟將下降1.1%，2010年將恢復至增長3.1%左右。2010年全球經濟復蘇，將使我國外部經濟環境有所好轉，利用外資下降的局面有所改觀，出口恢復增長也有利于出口行業的投資增長。

　　2010年政府投資增量將有所放緩，新增信貸規模不可能再出現2009年的增長水平，政策推動投資增長的效應會有所減弱。產能過剩矛盾凸現也會抑制投資增長。綜合考慮上述因素，預計2010年全社會固定資產投資名義增長25%左右，考慮價格因素，實際投資增速有所放緩。