供熱成本到底是多少

　　據(jù)了解，供暖費(fèi)主要包括煤費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、維修費(fèi)、排污費(fèi)、人工工資等19個(gè)項(xiàng)目。其中，燃燒煤的比例占到了供暖費(fèi)成本的50%-60%。

　　蘭州供熱公司副總經(jīng)理劉春生向中國(guó)青年報(bào)記者介紹說(shuō)，2008年，蘭州市物價(jià)局原本核定的供暖費(fèi)成本為每平米每月4.93元，省物價(jià)局核定的成本是每平米每月4.8元，而去年政府最終定價(jià)為每平米每月4.2元。

　　“實(shí)際上，去年供熱企業(yè)采購(gòu)煤均價(jià)達(dá)到了516元／噸以上，由于政府定價(jià)，價(jià)格倒掛沒有到位。”劉春生表示。

　　蘭州市供暖費(fèi)連續(xù)5年沒有調(diào)價(jià)之后，在2008年的煤價(jià)漲聲中脫韁狂飆。即便如此，供暖費(fèi)漲幅達(dá)50%的局面并沒有令供熱企業(yè)感到利潤(rùn)的增加。一位參加了2008年蘭州市供熱會(huì)的供熱企業(yè)代表回憶：“當(dāng)時(shí)很多供熱企業(yè)都不高興，火藥味十足，連飯都沒有吃。”

　　這一說(shuō)法得到了蘭州市建委主任宋智虎的印證。這位官員日前在一次新聞發(fā)布會(huì)上公開表示：“去年蘭州供熱用煤價(jià)格由先前的360元上漲到580元，成本壓力加大，同時(shí)，去年調(diào)整供暖費(fèi)前，蘭州供暖費(fèi)已連續(xù)5年沒有調(diào)整，如果不調(diào)整供熱價(jià)格，供熱企業(yè)將可能全部聯(lián)名罷工。”

　　宋智虎向中國(guó)青年報(bào)記者證實(shí)了這一點(diǎn)。來(lái)自蘭州市有關(guān)政府部門公開的數(shù)據(jù)說(shuō)，與2003年調(diào)整價(jià)格時(shí)相比，水價(jià)上漲了145%，電價(jià)上漲了47.22%，煤價(jià)在2008年更是出現(xiàn)了暴漲，上漲幅度超過了230%。

　　“去年供熱價(jià)格成本倒掛，今年仍然不到位。”知情人士說(shuō)，從去年到今冬，供熱企業(yè)人工工資、水費(fèi)都漲了1倍多，電費(fèi)也漲了近60%，維修材料費(fèi)用也在漲價(jià)。

　　那么，今年蘭州市供暖費(fèi)到底有沒有下調(diào)的空間呢？

　　對(duì)劉春生來(lái)說(shuō)，盡管煤價(jià)下調(diào)了，今冬的形勢(shì)并不樂觀，“恐怕比去年還要嚴(yán)峻”。他說(shuō)，盡管2009年煤價(jià)下調(diào)，但由于運(yùn)價(jià)每噸上漲二三十元，實(shí)際上今年煤價(jià)下降幅度有限。“去年大型供熱企業(yè)都儲(chǔ)煤了，影響并不是很大。”劉春生表示，2008年他所在的蘭州市供熱公司“略有虧損，虧損不大”。

　　官員選擇緘默

　　在蘭州，供熱問題已經(jīng)“非常敏感”，官員們選擇了緘默。

　　10月26日，記者采訪蘭州市物價(jià)局、蘭州市供熱辦、蘭州市建委時(shí)，均被拒絕。

　　“這是紀(jì)律，上面有要求。”蘭州市物價(jià)局局長(zhǎng)在電話里婉拒了記者的采訪。而中國(guó)青年報(bào)記者向蘭州市供熱辦主任提出采訪申請(qǐng)時(shí)，對(duì)方以“工作非常忙”兩次掛斷了記者的電話。

　　當(dāng)日下午，記者來(lái)到蘭州市建委主任宋智國(guó)的辦公室，他同樣表示“現(xiàn)在不能接受采訪，星期三統(tǒng)一發(fā)布”。

　　之前，有媒體援引蘭州市建委有關(guān)官員的說(shuō)法說(shuō)，“就供熱而言，雖說(shuō)建委是主管部門，但其實(shí)是在夾縫中生存。市民希望供暖費(fèi)越低越好，供熱企業(yè)希望越高越好，政府不得不平衡兩方面的利益。政府對(duì)供熱企業(yè)的控制力很弱，如果供暖費(fèi)過低，供熱企業(yè)不滿意，一旦停暖或供熱質(zhì)量不高，損害的還是市民利益。”

　　驟來(lái)的輿論風(fēng)暴令漩渦中的官員們感到委屈，甚至面對(duì)記者時(shí)也并不掩飾。一位官員向中國(guó)青年報(bào)記者表示：“我們難在不敢講話，什么都不敢講。”

　　盡管無(wú)法從官員處得知蘭州市制定供熱政策的邏輯起點(diǎn)，但溯源報(bào)道也能清晰地展示出這條軌跡。

　　記者了解到，蘭州這座西部省會(huì)城市的供熱季此前長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月，但從2008年開始改為4個(gè)半月。

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士直言：“這對(duì)供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)很不公平，把供熱企業(yè)能控制成本的部分都減掉了。”該業(yè)內(nèi)人士介紹，從11月開始到冬至到來(lái)前的初寒期，以及2月末到3月初的末寒期，是供熱企業(yè)“拉平成本”的關(guān)鍵時(shí)期。而冬至后的嚴(yán)寒期，“耗煤量是初寒期的1倍還多”。

　　實(shí)際上，這個(gè)比例或許更高。一位供熱企業(yè)的工程師對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，耗煤量的比例甚至高達(dá)1∶4。

　　“去年是特殊情況下出臺(tái)的臨時(shí)措施。考慮到國(guó)家的節(jié)能減排計(jì)劃，老百姓的承受能力，取了一個(gè)中間數(shù)。”一位知情退休官員透露。

　　在2008年遭遇煤價(jià)上漲的“措手不及”之后，蘭州市開始“未雨綢繆”：早在今年夏季，蘭州市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)對(duì)該市12家供熱企業(yè)2008-2009年度的實(shí)際供熱成本進(jìn)行了審查。經(jīng)測(cè)算，上一供暖季蘭州市實(shí)際供熱成本為4.643元／月／每平方米，比蘭州四類綜合熱價(jià)4.55元／月／每平方米高出0.093元。盡管去年提價(jià)了，但價(jià)格仍倒掛。

　　記者從知情人士處獲悉，蘭州市冬季供暖所需的燃燒煤90%來(lái)自甘肅靖遠(yuǎn)煤礦，而今年之所以靖遠(yuǎn)煤礦煤價(jià)出現(xiàn)大幅回落，從去年運(yùn)至蘭州的560元／噸下調(diào)至今冬的430元／噸，是因?yàn)樘m州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面，靖遠(yuǎn)煤礦讓利，“通過重新調(diào)價(jià)，支持蘭州市供暖。”

　　2009年9月，在供暖季到來(lái)的前3個(gè)月，蘭州市建委向蘭州市政府提交了《關(guān)于穩(wěn)定今冬供熱價(jià)格的請(qǐng)示》。