摩擦擴大化之虞

　　受訪專家從經濟、政治、外交等多個角度，向《瞭望》新聞周刊分析了貿易保護主義興起的原因。其中，經濟原因是最直接的導火索。

　　國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生認為，貿易保護主義和全球經濟形勢有一種“負相關”的關系。當全球經濟形勢好時，貿易保護主義就少；反之，貿易保護主義就會增多。受金融危機影響，貿易的“蛋糕”縮小，各國間的利益矛盾變得更加尖銳，貿易保護主義抬頭。

　　另一個重要原因在于，金融危機以后，各國對經濟增長模式和產業模式的調節。程大為表示，一方面，從經濟增長模式來看，美國試圖改變危機前進口過多、儲蓄嚴重不足的現實；另一方面，在產業結構上，為了幫助經濟回暖，歐美各國會扶植國內某種產業的發展，而這種需要扶植的產業則很容易成為其實施貿易保護的行業。

　　“中國當前頻受貿易保護主義困擾，一方面固然和當前的經濟形勢有關，但更重要的原因在于，一些國家對中國經濟成長和崛起的接納準備還沒有做好，對中國仍存擔憂”，宋泓表示。

　　以歐盟為例，近年來，由于歐盟在對華貿易上一直保持巨額逆差，其對華不滿情緒有所上升。以歐盟委員會2006年10月發布的全球化戰略文件為標志，歐盟日益將中國視為競爭對手，主張讓中國承擔更多責任。反映在貿易上，就是歐盟近年來對華貿易政策態度的日趨強硬。

　　另外，歐盟至今不肯承認中國的完全市場經濟地位，其在作出反傾銷決定過程中，通常會以某個國家為替代國，以衡量中國產品是否以低于國內價格或成本價格向歐盟市場傾銷，使得中國企業更容易受到反傾銷等貿易保護措施的攻擊。以緊固件一案為例，歐盟以印度作為替代國，但參考的卻是高端的汽車緊固件，而中國出口到歐盟的多是低端緊固件產品，價格本來就應該更低。

　　“歷史上貿易戰從來沒有停止過，而且并不隱性。”程大為表示，自中國加入WTO以后，從汽車零部件到知識產權，再至鋼鐵，中國一直都是被實施貿易保護主義的對象。“目前大家關心的是貿易戰會不會集中爆發。”

　　程大為指出，貿易保護主義在一段時期內會成為常態，“貿易戰可能幾年以后才能見分曉。”原因在于，其一，美歐各國推行貿易保護，和經濟發展模式和產業轉型等戰略目標相關，而戰略本身就是一個長期的概念；其二，貿易保護本身有個向其他領域擴展的過程。比如從貨物輪胎擴大到移民問題、服務貿易問題等，其間存在一個潛在的波動期。

　　宋泓認為，貿易摩擦極有可能進一步激化，目前已經到了貿易戰的邊緣。“大規模的貿易戰將極大程度地沖擊世界貿易秩序”。

　　歷史上，最典型的貿易大戰發生在“大蕭條”時期。1929年，隨著大危機的到來，美國國內要求提高關稅的呼聲空前高漲。次年6月，誕生了臭名昭著的《斯穆特-霍利關稅法》，增加了890種商品的進口稅率。

　　隨后，各國紛紛推行報復性措施，一場聲勢浩大的貿易戰打響。接下來，道瓊斯指數大幅縮水，英鎊、美元貶值，整個資本主義世界陷入全面大蕭條，各資本主義國家的失業人口占勞動人口比例高達20%～50%之間。由此造成極端民族主義抬頭。

　　宋泓數次向本刊強調，“當前世界的貿易關系處理一定要謹慎。”