亟待加大人力資本投資

　　記者：無論如何，因為中國人口多、勞動素質(zhì)不平衡的現(xiàn)實，就業(yè)壓力將長期左右未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。如何從根本上實現(xiàn)就業(yè)的良性發(fā)展？

　　賀鏗：解決這個矛盾的根本出路在于加大人力資本投資。就是提高人口身體素質(zhì)和文化知識素質(zhì)的投資。從宏觀上講，人口投資包括一個國家用于整個人口的撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療以及其他方面的費用支出總和。我國在人口投資方面統(tǒng)計不很完整，2006年教育經(jīng)費支出加衛(wèi)生總費用約18500億元，占當(dāng)年GDP的8.72%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。發(fā)達(dá)國家僅教育經(jīng)費支出就占GDP的8%以上，而我國只占4.63%。

　　提高我國人口素質(zhì)既是實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移的必要條件，也是我國基本國策的重要內(nèi)容。人口素質(zhì)決定生產(chǎn)力水平。要提高我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動的快速變化就必須努力提高人口素質(zhì)，加大人力資本投資。否則，就會陷入一方面“勞力荒”、另一方面“就業(yè)難”的怪圈，延緩生產(chǎn)力的發(fā)展和造成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

　　都陽：經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的過程中對人才素質(zhì)的要求會不斷提高，適應(yīng)這種需要，就必須不斷加大社會人力資本的投入。歷史經(jīng)驗證明，每次大的危機(jī)都是引發(fā)特定群體權(quán)益保障受到重視的良好機(jī)遇。1929年的美國大蕭條使得成千上萬的失業(yè)工人生計無著，美國政府開始考慮為產(chǎn)業(yè)工人建立失業(yè)保險；1997年的東南亞金融危機(jī)使得我國部分城市困難家庭陷入困境,城市低保制度建設(shè)被提上日程。