如何看待個人隱私權和公眾知情權的關系？

　　雖然，現在的彩票制度存在很多讓人不敢放心的地方，但彩票機構對于堅持隱私權第一，有條最充分的理由就是保護中獎者的權益。這條看似駁不倒的理由究竟能不能站住腳呢？

　　我今天登陸了一些國外的彩票網站，有了一些意外的發現。畫面上是剛剛在美國的“超級球”官方網站上公布出來的獲獎者信息。這是剛剛贏得了20萬美元的“超級球”彩票的獲獎者。這個彩票機構的官方網站上詳細公布了共同贏得這一獎金的居住在明尼蘇達州的四位發型師的詳細信息和他們的照片。同樣公布在英國“超級球”網站上的美國田納西州的加納摩西，在09年8月贏得了100萬美元的“大游戲”彩票獎金。這是美國加利福利亞洲的安莉麗斯和布萊恩，他們是最新一期美國“百萬富翁”彩票2.7億美元獎金的得主。獲得巨額獎金之后，他們的照片同樣被公布在了美國“百萬富翁”彩票網的網站上。不僅僅美國的彩票機構紛紛展示他們的巨額獎金得主的信息和故事。在歐洲國家同樣如此。畫面上是英國博爾頓郡的布萊恩和瓊卡斯威爾夫婦。2009年6月贏得了高達2500萬英鎊的“歐洲富豪”彩票巨額獎，他們的個人信息被刊登在英國國家彩票網站上。被高調宣傳的中獎者還有很多。我在國外的彩票官方網站上瀏覽，發現今年的絕大部分中獎者的照片直接就能被找到。畫面上的這對夫婦是是英國倫敦德里郡的謝默斯達菲，他在上個月年因為得到了“樂透”彩票的頭等獎而贏得了超過450萬英鎊的獎金。而格雷漢姆和菲奧娜弗雷斯特和其他四位朋友則因為“樂透雙色球”得到了278萬英鎊的大獎。這一對來自英國魯頓的夫婦，是最近一期大獎的得主。他們的“樂透雙色球”，為他們贏得1100萬英鎊的獎金。更讓我感到驚訝的的是，圖片上這一壯觀的聚會合影竟然是歷屆英國國家彩票中心獎票中獎者的“百萬富豪”聚會。數了一下，照片中向公眾展示出來的出來的的獎票中獎者，人數至少在200人以上。

　　和我們想象的相反，這些中獎者并不介意自己在公眾面前集體亮相，相反他們都笑容滿面地面對鏡頭。為什么在講究個人隱私的英美國家，中獎者們反而樂意公開自己的個人信息，并沒有躲閃公眾視線？怎么看待個人隱私權和公眾知情權的關系？我們也采訪了相關機構。

　　畫面上是英國國家彩票委員會的網站，記者看到，與我們國家的彩票官方網站不同，英國國家彩票官方網站的首頁上，最顯著的內容就是這個彩票的監管體系的介紹和資金詳細運行情況的介紹。并不是一家彩票機構這樣公開他們的詳細信息，事實上，根據英國的法律規定，彩票也必須遵循詳細的披露制度對公眾公開信息。

　　英國國家彩票委員會合同監管部總監Marta Phillips：“英國的信息自由法是向公眾發布的，因此每位公民都有相應的知情權。”

　　這位英國國家彩票委員會合同監管部總監Marta Phillips女士表示，不僅信息必須公開，而且一個合格的彩票銷售系統要獲得合法的資格和執照，對外銷售彩票，同時要接受四層防火墻的監管和屏蔽，以避免出現資金的違規和盜用。這四個防火墻是這樣設置的：

　　首先，彩票銷售機構只負責各個門店的銷售；

　　銷售的資金匯攏以后，捐贈給公益事業的資金上交給由政府部門，在委托給專門的慈善機構來負責具體負責捐助；

　　搖獎、中獎以及計算機系統的運營由一家專門的技術公司來承擔，與銷售機構以及掌握資金的機構是完全分開的。

　　最后，所有的資金流向是由獨立的彩票監管委員會進行監管。監督彩民的各項權益是否獲得保障，并監管彩票的各項收入支出報表，以及向外進行公示。

　　記者注意到，在英國國家彩票網上，發布了眾多贏取彩票大獎而一躍成為富豪的人們的詳細身份和故事。這樣的行為不會涉及損害中獎者的個人隱私權嗎？

　　Marta Phillips：“卡麥洛特公司(CAMELOT)是彩票的運營商，讓社會公眾知道每個人都有贏得彩票大獎的機會，所有公布的信息可以讓公眾，確信彩票運行公正可靠，但如果中獎人不愿透露個人信息，他有權利拒絕。”

　　對于個人隱私權和公眾知情權的沖突，飛利浦總監認為，在她看來，這兩者的界限非常清晰，英國信息自由法案中清楚規定公民對公共組織或團體的行為和行動有知情權。因此當彩票的財產市屬于公眾的公共財產時，公眾就擁有這一財產的知情權，當它已經歸屬為個人財產以后，才變為公民的隱私權。因此，在與公眾財產相關的所有環節上，公民都享有知情權。

　　在香港負有盛名的六合彩隸屬于香港賽馬會，也屬于非盈利性機構。在對香港賽馬會公司事務執行總監麥建華的采訪中，記者了解到香港彩票法明文規定彩民享有隱私權，基于彩民的習慣和六合彩的公信力，他們并不會好奇于中獎者的具體身份。而香港六合彩的公信力是如何建立起來的呢？

　　香港賽馬會公司事務執行總監麥建華：“政府的民政局，彩票法負責監管(我們)都會直接公布(在)媒體(上)，銷售點是我們直接營運的，搖彩是邀請公眾人士去現場，在電視上播出，六合彩的獎券資金是由政府直接監管的，它都是公開的可以在政府有關部門網站查到。”

　　麥建華先生都表示，香港的彩票事業可以建立起如此良好的社會公信力，都是因為他們堅決執行完善的管理和監管制度，以保持住現有的公眾信任。在調查中也可以了解到，香港的彩票管理制度要求監管、運行和善款處理層層分離，并且層層設防。

　　半小時觀察：

　　大家拷問的不是這位幸運的彩民本身，而是我們整個彩票制度的透明

　　在圍繞3.59億大獎的爭論中，大家爭論的焦點是大獎得主的身份，其實他誰這并不重要，重要的是這個人是否真實存在？是否是工作人員的親屬？他是否通過正當手段得了這個獎金？是否有內部交易？大家拷問的不是這位幸運的彩民本身，而是我們整個彩票制度的透明。得獎者的個人隱私和公眾對彩票發行的知情權并不矛盾。更何況，我們要防止個人隱私權成為阻礙公眾行使知情權的擋箭牌。畢竟，我們現在所面對的彩票行業，至今還是無獨立監管機構、無防火墻、無信息披露的三無地帶，如果失掉了知情權，千萬彩民就會失掉最后一道防線。

　　不知道觀眾們和你的看法是不是一致，我們再來看看今天網絡調查的結果。

　　本次發布在新浪、搜狐、網易、騰訊等各大網站上的調查結果顯示，一共有八千多人參與了今天的調查，26%的網友認為，應該在彩票發行的官方網站上進行信息披露，43.6%的網友認為保護個人隱私更重要，74%的網友認為不應該公布大獎得主的身份，59%的網友認為問題的關鍵是監管，應該設立獨立的彩票監督管理委員會。(記者：劉瑩、李想 攝像：陳艷波、沈焱、景延、毛云李、李慧)