貿(mào)易壁壘下產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈

　　后危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫

　　最新出爐的8月出口數(shù)據(jù)讓市場(chǎng)擔(dān)心，出口1037億美元，同比下降23.4%，原本市場(chǎng)預(yù)期降幅應(yīng)該收斂到20%以內(nèi)。

　　一方面是出口下滑、一方面是壁壘重重，加上政府大量投資,中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)余永定擔(dān)心，中國(guó)紓困方案導(dǎo)致的投資增長(zhǎng)，有可能令本已嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

　　根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)輪胎年出口量占總產(chǎn)量的40%以上。2008年中國(guó)對(duì)美國(guó)輪胎出口金額約22億美元。如果削減輸美輪胎半數(shù)產(chǎn)量，就意味我國(guó)會(huì)出現(xiàn)12%的剩余輪胎產(chǎn)能。

　　余永定表示，面對(duì)外部需求突然減少導(dǎo)致的產(chǎn)能明顯過(guò)剩，中國(guó)政府正想方設(shè)法穩(wěn)定出口增長(zhǎng)。退稅已成為一項(xiàng)重要的出口激勵(lì)政策。但不幸的是，更有可能出現(xiàn)的情況是：由于美國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)失衡進(jìn)行調(diào)整———特別是消費(fèi)減少———出口市場(chǎng)萎縮的狀況難以改變。

　　如今美國(guó)為了保護(hù)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，開始揮動(dòng)貿(mào)易保護(hù)的旗幟，中國(guó)的出口情況更不容樂(lè)觀。

　　“中國(guó)輪胎行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這樣的關(guān)稅水平基本上完全抵消了行業(yè)出口的平均利潤(rùn)。對(duì)出口美國(guó)的內(nèi)資、合資企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著退出美國(guó)市場(chǎng)。對(duì)出口美國(guó)的美方在華企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著利潤(rùn)大幅度下降。對(duì)國(guó)內(nèi)其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷或者出口市場(chǎng)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將加劇，利潤(rùn)面臨下降的風(fēng)險(xiǎn)。”國(guó)信證券研究員陳愛華表示已經(jīng)啟動(dòng)的生產(chǎn)線不可能驟然停止，產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)各方關(guān)注。8月26日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合發(fā)布了《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》，報(bào)告顯示我國(guó)多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國(guó)際市場(chǎng)中占有較高份額，但在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩表現(xiàn)得更為突出。

　　目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，而今年以來(lái)新開工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)20%左右；水泥產(chǎn)能過(guò)剩3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過(guò)200條，將新增產(chǎn)能超過(guò)2億噸；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸。

　　此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬的問(wèn)題也不容忽視。近期，在國(guó)內(nèi)需求有所好轉(zhuǎn)的情況下，一些本該淘汰的落后產(chǎn)能又在恢復(fù)生產(chǎn)。

　　“以結(jié)構(gòu)調(diào)整化解產(chǎn)能過(guò)剩”，郭田勇表示，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)不可避免，中國(guó)只有以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)倒逼新一輪的發(fā)展。

　　余永定認(rèn)為，在對(duì)外貿(mào)易方面，中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整在很大程度上是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的被動(dòng)調(diào)整，而非主動(dòng)調(diào)整。中國(guó)不妨加大消除內(nèi)外價(jià)格扭曲的力度，以減輕對(duì)外部市場(chǎng)的依賴。盡管中國(guó)的危機(jī)管理成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但在結(jié)構(gòu)性調(diào)整方面的成就仍喜憂參半。

　　反觀出口依存度最高的廣東，結(jié)構(gòu)調(diào)整比其他地方更早、更主動(dòng)。金融危機(jī)的確對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)造成了沖擊，但這也成為廣東進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)。借助金融危機(jī)的市場(chǎng)淘汰機(jī)制，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要變化。