根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年我國輪胎產(chǎn)量達到3.5億個，其中40%的產(chǎn)品出口，約1/3出口到美國。而由于受國際金融風暴的沖擊，2009年上半年，出口量顯著回落。3月至5月，中國對美輪胎出口量分別同比下降26%、29%和16%。因此全年極可能出現(xiàn)自改革開放以來的首次負增長。美國生產(chǎn)商考慮到對更高利潤市場的追求、廉價輪胎消費者的低預(yù)算、其他低成本第三國進口產(chǎn)品的競爭以及相應(yīng)市場需求情況，將廉價輪胎轉(zhuǎn)移至海外生產(chǎn)。

　　目前美國雖然只有約2萬名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人，但是卻有多達10萬的輪胎銷售等下游產(chǎn)業(yè)工人，許多美國進口商及經(jīng)銷商都依靠中國生產(chǎn)商供應(yīng)廉價輪胎市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，美國所擁有的200多家輪胎代理商、經(jīng)銷商，43000多個零售店，為10萬美國人創(chuàng)造了就業(yè)崗位。

　　8月7日，美國貿(mào)易代表辦公室在華盛頓舉行聽證會，就“中國輸美輪胎特保案”聽取各方意見時，中方所陳述的理由得到了一些美國人的支持。美國輪胎經(jīng)銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說，假如奧巴馬政府接受制裁建議，美國輪胎業(yè)“在營銷領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國人因此失業(yè)，而制造業(yè)領(lǐng)域也不會因此產(chǎn)生新的就業(yè)崗位”。美國羅格斯大學經(jīng)濟學教授托馬斯·普呂薩則在聽證會上指出，美國如果借助輪胎特保措施保住一個就業(yè)崗位，結(jié)果將會損失25個就業(yè)崗位，美國最終將會損失2.5萬個就業(yè)崗位。

　　等待

　　部分企業(yè)或因特別關(guān)稅放棄美市場

　　8月初，杭州中策橡膠、三角集團、玲瓏集團等6家國內(nèi)輪胎巨頭曾集體赴美，訪問了美國商務(wù)部、財政部、勞工部、美國國務(wù)院及美國貿(mào)易代表辦公室，并進行相關(guān)游說工作。

　　而盡管同為輪胎生產(chǎn)企業(yè)，但所受影響也不盡相同。包括雙錢股份、風神輪胎在內(nèi)的企業(yè)就曾表示因為美方的特保措施主要是針對乘用胎和輕卡用胎，但本企業(yè)生產(chǎn)載重胎多一點，因此影響不太大。而另外一些企業(yè)如三角集團和山東玲瓏集團，則受到了較大的影響。據(jù)了解，部分受影響大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)從8月起就已經(jīng)不生產(chǎn)美國的訂單，等待結(jié)果的這段時間里，只能向其他市場拓展。甚至有企業(yè)負責人表示，一旦采取特保措施，高額的關(guān)稅可能會使自己的企業(yè)放棄美國市場。

　　而現(xiàn)在盡管美國貿(mào)易代表辦公室的最終建議還未浮出水面，但大部分企業(yè)表示已做好兩手準備，只等結(jié)果出來。

　　實際上，美國對華進口輪胎提出的特保措施，在美國國內(nèi)已遭到反對。

　　7月10日，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會代表其會員以及所服務(wù)的輪胎消費者致函奧巴馬總統(tǒng)，強烈要求其否決美國國際貿(mào)易委員會有關(guān)對原產(chǎn)于中國的進口乘用車及輕型卡車輪胎征收特別關(guān)稅的救濟措施建議。7月21日，美國輪胎自由公平貿(mào)易聯(lián)盟致函美貿(mào)易代表柯克，明確反對美對華輪胎特保調(diào)查。

　　“美國鋼鐵工人聯(lián)合會自稱是代表輪胎企業(yè)的利益，但是輪胎企業(yè)自己都說特保不合適，那他們代表誰的利益？” 中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英說。她近期曾透露，已有兩家知名的美國輪胎企業(yè)站出來反對提高自華進口輪胎的關(guān)稅。而這并非中方派出的游說公司的游說結(jié)果，而是與企業(yè)的直接利益有關(guān)系。

　　此前，已在中國投資超過2500萬美元的固鉑輪胎發(fā)表聲明表示，固鉑認為美國國際貿(mào)易委員會提出的對中國輪胎采取特保措施是不適當、不能接受的，這不僅帶來嚴重的負面影響，而且可能無法實現(xiàn)協(xié)會想要解決的問題。

　　對于這起特保案案件，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟研究院研究員白明分析認為，一般來說，貿(mào)易保護措施是“損人利己”的，但美方此次針對輪胎產(chǎn)業(yè)的措施卻是“損人不利己”的。他解釋，美國輪胎產(chǎn)業(yè)已是夕陽產(chǎn)業(yè)，即使不從中國進口，也勢必從其他國家進口。因此對華實施管制，并不能根本改善美國輪胎企業(yè)的生存狀況。同時，中國輪胎產(chǎn)品具有的質(zhì)量和價格優(yōu)勢對美國相關(guān)企業(yè)來說正是其所需要的。因此，奧巴馬政府對中國輪胎產(chǎn)品的措施很可能與商業(yè)利益無關(guān)，而是體現(xiàn)了新總統(tǒng)上臺后的某些政治意圖。奧巴馬競選總統(tǒng)時曾向公眾做出諸多承諾，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益正是其兌現(xiàn)承諾的方式。

　　此外，分析還認為，美國奧巴馬政府對中國增加的“莫須有”的罪名，可能是為爭取一些其他領(lǐng)域的利益作為“要挾”的籌碼。而這些方式，在美國以往幾屆政府來說，也都并不陌生。

　　不過，白明指出，日本、韓國等國家在上世紀70-80年代飛速發(fā)展成為貿(mào)易大國的過程中，同樣面臨諸如此類的“貿(mào)易博弈”。因此，從宏觀來看，中國外貿(mào)發(fā)展過程中遇到的這些“刁難”是正常的。而至于此次輪胎特保案的勝算究竟有幾何，白明認為“不好判斷”，因為目前尚無明顯的跡象可以看出奧巴馬對此案的傾向。

　　此前，美國曾對我國共發(fā)起過6起特保調(diào)查案，但最終均被布什政府否決。而此次是自2007年以來對中國發(fā)起的首起特保案，涉案金額大約22億美元。有專家預(yù)測如果一旦實施，將會導致大約10萬名中國輪胎生產(chǎn)者失去工作。徐文英則認為，一旦美方采取輪胎特保措施，將迅速引起其他國家對我國實施涉及各行各業(yè)的特保措施。而究竟這起案件的結(jié)局怎樣，所有人都在拭目以待。(王漪 王曉然)