編者按：成品油價(jià)如期下調(diào)，有媒體看好它是打破“追漲不追跌”定律的開始，社會(huì)輿論也報(bào)以“稀稀拉拉”的掌聲。油價(jià)確實(shí)降了，說明成品油新的調(diào)價(jià)機(jī)制還是具備公正性的；從下調(diào)油價(jià)的時(shí)間來看，也打破了“漲價(jià)如兔子，降價(jià)似烏龜”的公眾印象。針對(duì)當(dāng)前的網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題國家發(fā)展和改革委能源研究所原所長(zhǎng)周大地接受了中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的獨(dú)家專訪。

　　成本油定價(jià)的基礎(chǔ)是國際原油價(jià)格

　　7月28日中國及時(shí)調(diào)整油價(jià)引發(fā)人們對(duì)新成品油定價(jià)機(jī)制的猜想。國家發(fā)展和改革委能源研究所研究員原所長(zhǎng)周大地接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，成品油定價(jià)的基礎(chǔ)是原油價(jià)格，該定價(jià)機(jī)制是建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制的一種過渡。

　　周大地向記者介紹了我國成品油定價(jià)機(jī)制：在原油價(jià)格的基礎(chǔ)上，加上煉油企業(yè)和成品油銷售企業(yè)這些環(huán)節(jié)的必要成本和利稅，再加上我國實(shí)行的石油1塊錢、柴油8毛錢的直接消費(fèi)稅，就形成了成品油的價(jià)格。

　　他說，成品油的價(jià)格調(diào)整基本上是以國際原油價(jià)格的變動(dòng)為基礎(chǔ)的。甚至包括成品油的加工成本，也會(huì)隨著原油的變動(dòng)而變動(dòng)。

　　周大地介紹說目前中國的定價(jià)機(jī)制還是有管制的，并不完全是由生產(chǎn)企業(yè)自己隨著市場(chǎng)變化來調(diào)整價(jià)格。“我個(gè)人認(rèn)為這是在中國建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制時(shí)的一種過渡，以后會(huì)不會(huì)有新的變動(dòng)，要看現(xiàn)在定價(jià)機(jī)制的執(zhí)行情況。”

　　中美油價(jià)不具有可比性 中國油價(jià)三成為稅收

　　有關(guān)中國油價(jià)成因的爭(zhēng)論一直都很激烈，也曾引起中美油價(jià)是否具有可比性的爭(zhēng)論。周大地接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)說，中美油價(jià)的差異主要來自稅收成本，美國的低價(jià)政策不具有效仿價(jià)值。

　　“美國不是好的成品油價(jià)格標(biāo)桿”，周大地解釋說，美國在成品油價(jià)格的制定方面是完全放開，對(duì)成品油的征稅比較低以刺激消費(fèi)。美國歷史上形成對(duì)石油消耗量大的發(fā)展模式，對(duì)全世界石油資源控制得很厲害。為了刺激消費(fèi)，政府就采取低價(jià)消費(fèi)的價(jià)格政策。所以美國成品油價(jià)格長(zhǎng)期以來低于日本、歐洲以及大多數(shù)等成品油消費(fèi)國。

　　周大地說，美國該定價(jià)政策實(shí)行的效果是，使美國成品油消費(fèi)數(shù)量大大超過其它國家，而使用效率卻遠(yuǎn)低于其它國家。“這次在全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下 ，美國的汽車工業(yè)出現(xiàn)巨大的困難，3大汽車公司中2個(gè)都出現(xiàn)破產(chǎn)的危險(xiǎn)。美國汽車技術(shù)的進(jìn)步低于歐洲和日本，也是由于長(zhǎng)期低價(jià)石油造成的結(jié)果。”

　　所以周大地認(rèn)為，中國不能學(xué)習(xí)美國價(jià)格管理的模式。中國現(xiàn)在油價(jià)雖然比美高一些，但在中國油價(jià)里消費(fèi)稅起著很大的作用。美國成品油價(jià)格里的州稅和聯(lián)邦稅加起來比例大概是15%到20%之間，有時(shí)還低于15%。而中國對(duì)成品油的稅收除了消費(fèi)稅以外，加上生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅一共占油價(jià)大概30%左右。

　　“這就是中國油價(jià)和美國油價(jià)主要的區(qū)別，而不是大家想象的，煉油和銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)太高。去除稅收成本外，中國煉油和消費(fèi)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)所占比例和美國成品油差不多，甚至有的地方比它還低。”周大地說。

　　另外他還提到，中國現(xiàn)在開始征收適當(dāng)?shù)南�費(fèi)稅，其實(shí)比起日本、歐洲和其它石油消費(fèi)國，中國消費(fèi)稅的征收額算是比較低的。