“供水成本”能否公開(kāi)透明？

　　從1992年8月至2006年1月，蘭州市居民用水價(jià)格有7次調(diào)整。但是，蘭威水務(wù)公司似乎陷入“漲價(jià)-盈利-虧損-漲價(jià)”的怪圈。上海、武漢等地的水務(wù)企業(yè)也是如此，累計(jì)數(shù)億元的虧損赫然在目。但問(wèn)題是，這部分虧損就應(yīng)該由老百姓來(lái)埋單嗎？

　　“關(guān)鍵是水價(jià)構(gòu)成弄不清楚，成本計(jì)算更是看不明白，老百姓怎么會(huì)愿意掏錢(qián)埋單。”中央黨校教授曹新說(shuō)，“漲價(jià)是可以的，但要讓市民明白錢(qián)花在了哪里”。

　　對(duì)于成本質(zhì)疑，一些部門(mén)和水務(wù)企業(yè)作出回應(yīng)。據(jù)甘肅省工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)科長(zhǎng)王鑫忠介紹，2008年蘭州居民用水實(shí)際單位供水成本為1.633元／立方米，具體構(gòu)成是：每立方米制水成本0.722元，輸水費(fèi)為0.435元，管理費(fèi)為0.476元。而當(dāng)年蘭威水務(wù)公司審核后的單位定價(jià)成本為每立方米1.72元。

　　上海城投公司財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人給出水價(jià)構(gòu)成的另一個(gè)版本。他說(shuō)，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)成本主要包括直接成本和管理、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等間接成本，前者占總成本的80%，后者占20%。盡管上海此次上調(diào)水價(jià)增加了企業(yè)的凈收入，但短期內(nèi)還不足以彌補(bǔ)企業(yè)的虧損。

　　然而，參加聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)人士卻不認(rèn)同水務(wù)企業(yè)的“成本賬”。在上海上調(diào)水價(jià)的聽(tīng)證會(huì)上，一位業(yè)內(nèi)人士援引官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出：“2008年上海自來(lái)水產(chǎn)銷(xiāo)差率達(dá)到17.5%，部分由于管理不善造成的水資源損耗非常可惜，這方面能不能降低成本？”

　　水價(jià)成本不清其實(shí)反映了當(dāng)前水價(jià)改革的一些制度缺陷。“并非是漲價(jià)不合理，而是水價(jià)的定價(jià)機(jī)制不合理，漲價(jià)可能成為供水企業(yè)轉(zhuǎn)嫁不合理成本的借口。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張承說(shuō)。

　　針對(duì)水價(jià)成本的爭(zhēng)論，傅濤表示：“企業(yè)的供水成本有一個(gè)系列的公式，有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)審辦法，原因就在于公開(kāi)性不夠，所以國(guó)家提出要改進(jìn)，加強(qiáng)供水成本的監(jiān)審。”

　　他透露，目前國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司以及地方政府的物價(jià)局都在制定這方面的規(guī)劃。“現(xiàn)在基本快出臺(tái)了，這將對(duì)定價(jià)的科學(xué)性有很大提高。作為監(jiān)管者，政府部門(mén)不會(huì)允許將企業(yè)的一些隱形成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。”