外匯資產安全應據理力爭

　　接受本報記者采訪的專家普遍認為，氣候變化問題、中國增持美國國債等問題可能成為本次對話中的兩大焦點。

　　美國財政部此前公布的數據顯示，中國在今年4月末持有美國國債7635億美元，較3月末減少44億美元，這是一年多來中國第一次減持美元。

　　時殷宏說，對話的主要問題涉及財政領域和金融領域，而目前，在財政金融領域，中美關系的基本模式已經確定，“就是中國通過購買美國國債借錢給美國，這種模式短期內不會發生太大變化。”

　　孫哲則分析說，隨著未來9月、10月美國預算案的討論和對經濟問題的分析，明年美國是否發債也會重新提上日程。“美國一定會要求中國繼續投資美國，借中國的錢來維護美國的政治和經濟穩定，促進其經濟結構的調整和變化，而中國則更重視美國的投資安全問題。”

　　近幾個月以來，中國在金融戰略上的憂慮有所增加。由于擔心美國會采取不負責任的金融行為以及美國的金融機構目前仍很不健康，將導致中國這部分國有資產大規模縮水，中國會在對話中不斷提出保障中國外匯安全性的要求。

　　“雖然奧巴馬一再許諾說投資美國國債是安全的，卻沒有具體的固化型條款，比如，沒有抵押物，也沒有股權置換機制，萬一美債貶值，中國外匯資產安全堪憂。”不過，他認為，外匯資產安全性憂慮并非中國獨有，中東及日本等國家和地區也持有數量龐大的美國國債。

　　“我認為，中國應該態度強硬，在保證中國外匯資產安全上據理力爭，讓美國承擔起金融大國的責任，在對話外，中國也要觀察日本、中東等國家和地區的做法。所以，中國應該臺上臺下都做工作。”

　　氣候議題對話或困難重重

　　實際上，在一些專家看來，比美債更為重要的問題是，中美兩國在氣候變化問題上的距離，這個議題因為牽涉面極廣而顯得困難重重。

　　“讓中美雙方感到壓力越來越大的是氣候變化問題。”時殷宏分析，氣候變化甚至可能成為一個重要的中心議題。“兩國不但面臨很大壓力，也有很多爭執，如何在這方面取得進展還不確定。”

　　今年年底，聯合國哥本哈根氣候變化會議將舉行，歐洲對中美等國寄望甚高。

　　“中美是溫室氣體的最大排放國，但到目前為止由于各自不同的原因，離作出具體的減排承諾都有相當距離。同時，兩國互相之間關于減排的談判還沒有正式開始，壓力很大。”他表示，如果哥本哈根大會產生不了重大的積極的國際多邊協議，包括歐美在內的不少國家可能會譴責中美兩國。

　　“就美國而言，駱家輝和朱棣文兩部長的訪問意圖明顯，也就是說，美國已經就此問題對中國作出了最強烈的敦促，顯示美國對中國就減排的義務承諾有所不滿。”他分析，如果哥本哈根大會的結果不盡如人意，美國仍可能將責任推給中國。

　　“對中國而言，氣候變化問題意味著要科學發展，轉變生產方式；對美國而言，則涉及阿拉斯加州的冰雪是否會消融。”孫哲說，由于立場和考慮問題的角度不同，雙方也有分歧。

　　“最大的分歧是，中國作為發展中國家，首先要考慮國內就業等問題。如果按照新的標準去做，在金融危機背景下，可能造成更多人失業，進而引發連鎖反應。”而美國則認為，在二氧化碳排量方面，中國現在已經超過了美國，如果中國不作出一定承諾，則意味著年底的哥本哈根會議毫無意義，美國也會因為環保問題導致產品價格競爭力受損。

　　“就清潔可再生能源、能源技術等方面的合作問題，此次駱、朱兩部長到訪已有不少提議，中美兩國已經簽訂了能源方面的10年合作框架協議，現在的問題是充實內容，發展新的增長點。”孫哲說。

　　一方面是美國希望中國增持其債權，另一方面是其與中國在氣候變化問題上分歧重重。當處于一個對話框架下時，美債問題能否為中國解決其他問題發生潛在作用？

　　對此，時殷宏分析說，首先，這不會是一個具有重要影響力的砝碼。其次，中國不會大力使用這個砝碼。

　　“一個砝碼，如果不堅決地大力使用，它就不算是一個實在的砝碼，最多是一個潛在砝碼，而美債問題對于氣候變化等方面的對話并不會有潛在作用。”他說，這是兩個非常重大的問題，中美兩國政府在過去也從未將其聯系起來對待，“一個問題上的合作或困難不代表另一個問題的合作或困難，這兩個問題不會有交叉。”

　　不過，在孫哲看來，這多少會有一定作用，“起碼對方在態度上會客氣很多。對中國而言，要想保證外匯投資安全，具體的制度設計非常關鍵，但目前，我們還缺乏這方面的綜合整體規劃。”(趙琳琳)