“奧巴馬版”中美對話前瞻

　　中國投資美債基本策略不變

　　中美戰略與經濟對話將于27日舉行 專家指此次為“升級版本”態度更務實任務更艱巨

　　首輪“中美戰略與經濟對話”將于本月27日至28日在美國首都華盛頓舉行。由于中美雙方參與對話的官員較以往級別更高，這也被稱為是布什任內戰略對話的“升級版本”。

　　當前，全球金融海嘯對兩國產生的影響已充分顯現，而中美兩國已被置于全球率先走出危機的兩個國家這個聚光燈之下，加上這又是奧巴馬任內啟動的首輪中美戰略和經濟的全面對話。

　　兩國高官的這次聚談，引發了全世界的高度關注。

　　本月16日，在外交部的例行記者會上，外交部發言人秦剛宣布了對話舉行的日期。他表示，對話期間，雙方將就共同關心的戰略性、全局性、長期性問題進行深入探討，以加深了解、增進互信、促進合作。

　　在此背景下，中美雙方究竟會在哪些方面進一步加深合作？這個對話會上又會聚焦哪些熱點話題？甚至是否會形成新的合作模式？以上均備受關注。

　　美國財政部宣布，首輪“中美戰略與經濟對話”將于本月底舉行。時值中國經濟復蘇態勢明顯，而美國方面，新任政府高官輪番訪華，也為奧巴馬訪華打好了鋪墊。

　　中國社會科學院美國研究中心副研究員張國慶分析，這一時間的選擇，無疑具有承上啟下的作用。

　　“版本升級”和一個框架

　　不過，也有分析人士認為，選擇在這一時間開展對話，一個很關鍵的考慮是：本次對話將重點討論氣候變化和朝鮮問題等。“哥本哈根聯合國氣候變化大會將在年底召開，距現在已不到半年，壓力很大，就朝鮮問題而言，聯合國的決議如何實行也很緊迫。中美兩國如何處理不同意見，挑戰很大。”

　　此次對話令人矚目的另外兩個原因在于——其一是豪華的出席者陣容，使對話被冠以布什任內對話“升級版本”的評價；另一方面則是因為戰略性的政治事務與經濟性議題首次納入同一個對話框架下進行，實行綜合的雙軌制對話。

　　清華大學中美關系研究中心主任孫哲分析說，有三重指標可以看到會議“升級”——其一是與會者陣容的“升級”：來自中央政府門戶網站的消息稱，王岐山副總理和戴秉國國務委員將與美方希拉里·克林頓國務卿和蒂莫西·蓋特納財政部長共同主持首輪中美戰略與經濟對話。較之以往，雙方參與對話者都是更為重量級的官員。

　　“此外，相對而言，大家也更熟悉彼此的工作機制，由于經濟海嘯對中美兩國造成的影響已凸顯，奧巴馬新政府的官員會坐下來和中國實實在在地分析各自情況，尋求共同合作的機會，這非常重要。”

　　他說，更為重要的是，由于當前全世界媒體都預測中美兩國將在全球最先走出危機，在這樣的聚光燈下，同時遭受危機影響的兩國，究竟能否創造出一種新的合作模式，自然非常受人關注。

　　而將戰略議題和經濟議題同時納入本輪對話的好處也顯而易見，“一起談的好處是大家能夠進行更綜合的探討，比如氣候變化究竟是個經濟還是戰略問題？實際上兼而有之。”有專家表示，一起談是希望對話更全面有效，有利于創造更好的對話環境以及更全面的接觸。

　　不過，一位觀察者對本報記者表示，無論是版本還是框架，形式上的變化對于會議結果應該不會有實質影響。雖然對話確實非常重要，但“一個問題上的困難，不能代表另一個問題上的困難，一個問題上的合作也不代表另一個問題上的合作。”

　　美方態度有微妙變化

　　作為奧巴馬任內首輪對話的鋪墊，美方先后派出數名高官訪華。從種種細節也可以看出，較之前任，奧巴馬時代的對話顯然有所變化。

　　“從近期兩位華裔部長訪華就可以看出，美方確實在精心做準備，確實想取得一些成果。它更為務實，更重視談問題，尋找雙方的共識和拓寬合作框架。”一位中美關系研究專家如是說，“因此，與其說它是布什的‘升級版本’，還不如說它是‘奧巴馬版本’的對話。”

　　“布什時代的對話，更多的是對問題有所討論，對中國的要求也比較多，比如更喜歡談人民幣匯率等問題，而這次對話可能有很大變化，更注重尋求一些共識或共贏。”這位分析人士說，無論是希拉里、蓋特納的來訪，還是兩位華裔州長聯袂訪華，都可以看出美國在對話態度上的改變。“比較客氣，能夠求同存異，很重視傾聽中國的想法，和布什時代相比確實變化很大。”

　　會議規格的升級、美方態度的微妙變化等無疑有利于促使達成實質性協議，中國人民大學國際關系學院教授時殷宏分析，中美之間合作程度加深，美國對中國的重視程度的提高和依賴程度的增加，都使本輪對話的總體條件優于以往。

　　“但是，對話任務比以往更為艱巨。”他說，就布什任內的戰略經濟對話而言，戰略對話主要務虛；經濟對話也往往糾纏于人民幣匯率等問題，“這一次，我想，關于氣候變化、朝鮮問題等議題的討論將非常艱難。想要有真正的重大進展和成果并不容易。”不過，他也表示，無論如何，高層之間就金融、貿易、氣候變化、國際安全等重大問題進行磋商是非常必要和有益的。