五大電企仍與煤企“僵持”；浙能集團已與三大煤企簽訂4200萬噸重點電煤合同，但有量無價

　　先簽合同 保證運力

　　“其實這些都是有量無價合同，并不是完整的合同。”富興燃料公司的一位高層對記者表示，如果此后五大電力集團與煤炭企業達成了最后的價格，不論高低都要按‘五大’的價格走。”

　　由于去年煤價飆升，五大電力集團因此虧損近400億元，浙能集團雖然整體沒有虧損，但是發電業務虧損也超過了數億元。

　　富興燃料公司的上述人士對記者表示，其實在去年市場每噸煤價飆升到近1000元的時候，神華、中煤這些央企的合同兌現率還是很高的，仍執行每噸不到500元的價格。

　　而浙能集團一位參與去年煤炭談判的人士也對記者表示，當時每天與煤炭企業的談判進程都直接向分管省領導匯報，最后按照目前的方式簽訂合同也是省領導肯定的，即先把量簽下來，并暫時接受煤炭企業的漲價要求。而當時也正是浙能集團與山西同煤集團就入股麻家粱煤礦問題焦灼談判的時期，“當時同煤是否愿意浙能入股，入股比例都沒有確定，為了今后雙方長期合作，最后還是決定簽訂合同。”

　　實際上，按上半年的國內煤炭市場價格算，即使6月末的煤價也維持在每噸560元以上，仍比浙能集團接受的每噸540元重點電煤合同價格高20元左右。

　　“與從市場采購相比，我們簽訂重點合同，并不吃虧，反而也是有利可圖的。”浙江集團公司一位人士告訴記者，控制成本也是公司選擇簽訂合同的重要因素。目前浙能集團正與淮南礦業集團在煤價上僵持不下。

　　“淮南礦業集團的煤每噸要價525元，比現在從秦皇島港下海幾經周轉的煤炭價格還要貴出40元左右，這是我們完全無法接受的，連安徽省內的企業皖能集團也沒有與淮南礦業集團達成一致。現在雖然我們的煤還在正常發，但我們會作戰到底，我們現在打算減少支付預付款。希望一些煤炭企業能按市場規律辦事。”上述人士表示。

　　電企冀望政策協調

　　2009年的重點電煤合同談判從一開始就充滿了戲劇性。去年底煤炭訂貨會上，五大電力集團抱團抵制煤價上漲，一單未簽，憤然離場。隨后，不斷傳出發改委意欲介入協調達成4%的漲價合同，但均被發改委否認。

　　“如果發改委要協調早在去年底就協調了，為什么要等到現在？”發改委一位相關人士對記者表示，“煤電雙方的問題需要企業通過市場機制來解決。”

　　6月初，僵持半年的重點電煤合同終于出現了“和解”跡象。五大電力集團集體對外宣布，已與山東省煤炭企業簽訂了同意漲價4%的重點電煤合同。但博弈仍在持續，五大電力集團與山西煤企、神華、中煤仍未就價格達成一致。

　　但博弈雙方的兩大陣營卻對事態有截然相反的描述。

　　6月底，煤炭工業協會發布數據稱，“截至5月底，五大電力集團所屬電廠已經簽訂合同煤1.40555億噸。至此，煤炭供需雙方按照國家發改委今年初下達的跨省區煤炭銜接框架方案，已經簽訂合同總量的94%。”

　　但這一數據并未得到電力企業的認同，一電力企業高管反問，具體是“哪家與哪家簽了？量是多少？價格是多少？”“有量無價的合同不是完整的合同，更別說有的現在連量都沒確定下來。”

　　7月初，電煤矛盾再度升級，因發電企業與黑龍江龍煤集團價格漲幅未談攏，黑龍江的電煤甚至出現了“斷供”。7月份以來，省直調的發電企業中已有20余個發電廠部分機組退出運行，停機1500兆瓦。據不完全統計，黑龍江省內四大發電集團有30%左右的電廠已經停機。

　　煤電雙方矛盾再升級被理解為企業向發改委“要政策”，但目前并未有任何來自政策協調的跡象。7月上旬國家電監會副主席王野平在黑龍江和吉林兩地的發電企業調研時也僅要求發電企業穩定電煤庫存，絕不能因缺煤停機停供，影響當地社會經濟發展和人民生活。

　　杠桿將會偏向哪邊？

　　“即使按照4%的漲幅重點合同的每噸電煤價格也與市場價格相差70元左右，這根本不可能。”盡管富興燃料公司高層言語中仍透露出對于政府指導價的期盼。“我們也希望五大電力集團能夠爭取到國家的指導價，畢竟電價是剛性的，不能說調就調。說到底，煤炭企業與電力企業都是國有企業，不能讓企業虧損太嚴重。”

　　五大電力集團一位高層對記者道出其中的“難處”，雖然雙方沒有簽訂重點電煤合同，但是通過中間商以及現貨采購等途徑，電煤供應一直正常，再加上今年電煤供應寬松，因此可以肯定不會出現大面積電煤緊張的情況，因此政府干預的意愿和力度并不強。

　　在目前沒有簽訂合同的情況下，煤炭與電廠仍保持了較為正常的供貨渠道，但雙方由于價格并未談攏，基本采取了預付款或預結算模式進行交易。

　　自1993年以來，我國對發電用煤實行指導價，而對其他用煤價放開了價格，由市場供求決定，這樣一來，由于受需求增長等多種因素的影響，煤炭市場價格逐漸上漲，但電煤價格卻由于受國家政策控制不能隨之上漲，由此，煤電價格矛盾開始出現。隨著煤炭資源的緊張，煤炭企業不愿再以低價向電力企業出售電煤，而電價仍受管制，電力企業無法通過電價上調消化煤價上漲成本，因此堅決抵制煤炭漲價。這也是年初以來，電力企業不斷寄希望于政府協調的原因。

　　“重點電煤合同就好像是煤炭批發價，在市場經濟環境下，仍然出現價格雙軌制是一種倒退。要徹底解決煤電之爭問題，必須要加快電力體制改革，實現電力價格市場化；也希望政府借此機會適時推動煤炭價格并軌，堅定地推動煤炭價格市場化機制。”中國煤炭市場網專家李朝林對記者表示。

　　他指出，關于今年的重點電煤合同談判，發改委其實早已在《關于做好2009年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》中強調，今年煤炭談判“繼續實行市場定價，由供需雙方企業協商確定，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的煤炭價格形成機制。“五大電力集團的死扛，實際上是對以前計劃經濟時代對央企提供低價煤炭的一種不舍與留戀。”