上半年多項重大改革舉措實現突破

　　回望上半年中國政府啟動或實施的幾項重大改革舉措，多數是研究討論了多年，此前一直被廣泛期待付諸實施的改革項目，而于今年上半年適時推出，既順應了人民群眾要求改革進一步深化的呼聲，又抓住了恰當的時機，令改革推行的阻礙或干擾盡可能的降低。

　　成品油稅費改革開始實施

　　國務院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，同時完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。

　　國務院確定國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。

　　推進成品油價格和稅費改革，對規范政府收費行為，公平社會負擔，促進節能減排和結構調整，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，促進交通事業穩定健康發展，都具有重大而深遠的意義。

　　醫藥衛生體制改革啟動

　　國務院總理溫家寶于2009年1月21日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》。這標志著爭論了很長時間的新醫改，終于付諸實施。

　　會議還確定了，從2009年到2011年，重點抓好基本醫療保障制度等五項改革，而推進這五項改革，就是旨在落實醫療衛生事業的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，努力實現人人享有基本醫療衛生服務。

　　創業板進入設立程序

　　2009年3月31日，中國證監會發布了《首次公開發行股票并在創業板上市管理暫行辦法》，此后，又相繼就適應創業板特點的保薦制度和發審委制度的文件進行了修改并公開征求意見。中國證監會副主席姚剛表示，證監會將對創業板上市管理辦法做進一步的修改與完善，并盡快發布實施。

　　7月1日，證監會發布了《創業板市場投資者適當性管理暫行規定》，規定將于7月15日起實施。這意味著投資者自7月15日起就可以到證券公司營業部辦理開通創業板投資交易的手續。創業板的正式設立已經進入倒計時階段。

　　有評論指出，歷經十年籌備的中國創業板市場，終于破繭而出，這是中國多層次資本市場建設的重要里程碑，是應對全球金融危機的有效舉措，對于拓展中小企業融資渠道，完善資本市場結構，推進創新型國家戰略的實施，夯實經濟發展后勁，必將產生積極而深遠的影響。

　　新股發行再度重啟

　　2009年5月23日，中國證監會就改革完善新股發行體制指導意見向社會公開征求意見，就此拉開了新股發行再度重啟的大幕。

　　6月10日，證監會正式公布《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》，并于6月11日起施行。這意味著新股發行啟動在即。而隨后，桂林三金、萬馬電纜等個股獲得批文，成為新股發行重啟后的首批上市股票。

　　業內人士認為，而鑒于此次新股發行體制改革圍繞提高網上中簽率做出諸多制度安排，這將對引導下一步社會資金的流向產生正面效果，“打新股”對二級市場后續的負面影響將被有效削弱，中國股票市場有望重獲投資人信心。