將使社保基金成為A股中流砥柱有利于增強投資者信心

　　6月19日，財政部、國資委、證監會和全國社保基金理事會聯合發布《境內證券市場轉持部分國有股充實社保基金實施辦法》，從當日起在境內證券市場實施國有股轉持政策，轉持國有股由全國社保基金理事會持有。

　　除了充實社保基金，加快社會保障體系建設這一重大意義外，有分析人士指出，國有股劃轉政策還將對中國資本市場的長期發展產生深遠影響。

　　-影響面

　　涉及131家上市公司

　　2006年6月19日，中工國際成為股權分置改革新老劃斷后首家進行IPO的公司，從它開始，直至去年9月16日上市的華昌化工，中國股權分置改革新老劃斷后首次公開發行股票并上市的含國有股公司共131家(詳見附表)，涉及國有股東826家，應轉持股份約83.94億股，發行市值約639.33億元。

　　-目的

　　充實社保基金應對支付高峰

　　分析人士認為，國有股轉持政策旨在從多渠道籌集社會保障基金，為應對未來老齡化社會做準備。

　　在四部門公布的《境內國有股轉持公司國有股東的轉持數據表》中，記者看到，中國銀行、中國國航、工商銀行、廣深鐵路、中國人壽、中信銀行、中國遠洋等大型上市公司都榜上有名，這些公司履行轉持義務的國有大股東所涉及的應轉持股數都超過了1億股。

　　財政部財科所所長賈康在接受記者采訪時說，這一政策主要是從充實社保基金這一戰略層面考慮的，通過將部分國有股轉由社保基金會持有，有助于社保基金通過增持的國有股實現資產的保值增值，其著眼點是應對未來人口老齡化過程中出現的支付高峰。

　　中央財經大學教授郭田勇認為，這一政策較以前的做法更加靈活。“以前是國有股股東將國有股減持后把錢劃給社保基金使用，現在是把國有股股權直接轉給社保基金，由社保基金來管理和運作。”他指出，目前中國社保基金在全國范圍內還存在較大缺口，這一政策有利于增加社保基金的資金來源。

　　燕京華僑大學校長華生表示，國有股轉持的主要目的是為補充社保基金的資本金，建立起完善的社會保障體系，這個政策和政府當前促內需、保民生的總基調是一致的。他表示，我國社保基金長期以來一直存在拖欠情況，虧空和缺口很大。將國有股劃轉社保基金之后，可增強社保基金的實力，特別是隨著未來新股不斷的發行，還會不斷有國有股轉交社保基金，這給社保基金開拓了一條重要的籌資渠道。