二、推進農村郵政物流發展的指導思想和發展目標

　　指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務“三農”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發揮郵政優勢，合理規劃，完善布局，加快提升農村郵政物流服務能力和水平，促進社會主義新農村建設。

　　發展目標：著力打造管理集約化、網絡規模化、服務社會化的現代農村郵政物流綜合服務平臺，加強基礎設施建設，加強市場監管，健全完善經營機制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系。

　　三、主要任務和政策措施

　　(一)推進農村郵政基礎設施建設。國務院有關部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》(國發〔2009〕8號)，結合郵政發展特點和農村發展需要，加快研究制訂城鄉郵政基礎設施建設規劃，完善農村郵政物流布局，切實提高農村郵政服務水平。加強郵政普遍服務的監督管理工作，建立健全郵政局所設置備案和撤并審批制度，優化郵政網絡結構和網點功能。國家對農村郵政普遍服務基礎設施建設項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度，切實加強村郵站的建設。

　　(二)支持郵政進入農資市場。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以經營化肥等農資產品。依據《農藥管理條例》，郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以開展農藥經營活動，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續，其中，經營屬于危險化學品的農藥的，應按照《危險化學品安全管理條例》規定，申請辦理危險化學品經營許可證。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，在有效區域內代銷其種子的，可以不辦理種子經營許可證；經營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》的有關規定，申請辦理種子經營許可證。商務部、郵政局支持郵政“三農”服務網點拓展經營范圍，并逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類產品經營為一體的綜合性服務網點。

　　工商行政管理部門對經營農藥、種子等農資按“許可經營項目”和“一般經營項目”分類登記經營范圍。對經營屬于危險化學品的農藥的，按照《危險化學品經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對經營其他農藥的，在“一般經營項目”中登記。對經營分裝種子的，按照《種子經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。