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　　美國首次對從中國進口產(chǎn)品征收反補貼稅，改變其堅持了23年的貿(mào)易政策

　　剛剛過去的一周，美國對華貿(mào)易的態(tài)度出現(xiàn)轉變，布什政府突然對中國祭出嚴厲手段。

　　3月28日，美國主要參議員承諾：“國會將經(jīng)由多數(shù)投票通過一項法案，迫使布什政府針對中國操控匯率采取嚴厲措施”。3月30日，布什政府隨即宣布，即將向由中國政府補助生產(chǎn)的銅版紙征收10.9%至20.4%的懲罰性關稅。

　　這是美國第一次對從“非市場經(jīng)濟國家”進口的產(chǎn)品征收反補貼稅，改變了美國堅持了23年的不對“非市場經(jīng)濟國家”實施反補貼法的貿(mào)易政策。

　　增加關稅可能擴至更多領域

　　美國媒體認為，雖然美方目前只宣布對中國生產(chǎn)的兩種銅版紙征收懲罰性反補貼關稅，但這項新政策可能讓未來中國在鋼鐵、塑膠、機械、紡織品等其他領域都面臨同樣的重稅打擊。

　　美國政府對華經(jīng)貿(mào)政策一直都是在其財長保爾森溫和的對話氣氛下進行，業(yè)內(nèi)人士認為，該項決定反映出民主黨掌控國會之后，政治氣氛的改變。

　　“美國現(xiàn)如今對華貿(mào)易政策愈來愈嚴厲，政治原因占了很大比例，”中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員傅夢孜向《國際先驅導報》表示：“民主黨上臺以后控制的國會，與布什政府之間在對華經(jīng)貿(mào)問題上有分歧。”傅夢孜認為，大型跨國公司(如波音、微軟)的政治基礎是共和黨，他們支持中美經(jīng)貿(mào)。民主黨的政治基礎主要是較弱勢的中小企業(yè)，而這些企業(yè)在中美貿(mào)易中受損失較大。

　　“不考慮政治方面的原因，美國對首輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的效果不滿意也是這種轉變的主因之一”，中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員袁鵬認為，“布什政府現(xiàn)在態(tài)度的轉變表明對這些問題有些不耐煩了。”袁鵬表示，美國希望能通過正常的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話解決中美貿(mào)易問題，但是現(xiàn)在似乎問題越來越嚴重。比如知識產(chǎn)權的問題，中國承諾多次，但是美國認為中國違背知識產(chǎn)權的事例還是很多；比如金融開放問題，美國依舊認為大門還是開得太窄。

　　懲罰性關稅對雙方都不利

　　不過，盡管美國態(tài)度有所變化，中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員沈驥如依然認為，“美國應該不會一下子把中美貿(mào)易逼向絕路”。沈驥如告訴《國際先驅導報》，銅版紙在中美貿(mào)易中不占大頭，對中美貿(mào)易影響不大。“布什政府拿這種產(chǎn)品說事就是雷聲大雨點小，不過是為了說明自己的政黨很關心國家”。

　　沈驥如表示，美方貿(mào)易代表還是希望與中國采取對話方式解決問題，畢竟中國是美國次于歐洲的第二大貿(mào)易伙伴。如果接下來的大額度懲罰性關稅使得中國的商品去不了美國，美國就得重新尋找貿(mào)易伙伴。

　　壓力尚在可控范圍內(nèi)

　　不過，對于中美未來的貿(mào)易摩擦，袁鵬表示，這次銅版紙征稅也就是布什政府的一個姿態(tài)，為即將開始的大選拉選票。但是對人民幣匯率改革、金融開放、國有企業(yè)允許外資入股等問題，美國方面還是會施加壓力。

　　袁鵬說，對于人民幣匯率，5月份即將召開的第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話至關重要，其實在人民幣匯率改革問題上，美國政府并不在乎人民幣到底值多少，歸根結底說的是中國的金融政策。“美國現(xiàn)在一連串的動作終歸還是對中國有壓力，只是目前還在可控范圍內(nèi)。”袁鵬說。(宋媛)