兩稅合一不會影響外商投資

　　記者：本次人大會議如果通過了企業所得稅法草案，就意味著海外企業所繳納的所得稅會增加，您覺得這會影響國外的投資嗎？

　　成思危：這個問題我個人是這樣看的：第一，在這次企業所得稅法修改里面，我們堅持了公平原則。這也是按照WTO的規定，對所有的企業實行國民待遇，不管你是什么性質的企業，我想這一點是大家都應該承認的。

　　第二，我認為，盡管外商投資企業的稅負有所增加，但是通過財政部部長金人慶的報告可以看到，稅負增加得并不是太多。另外我們還對已經在投資的外商企業給予了過渡期，這也是照顧到他們實際的情況。

　　第三，我個人認為稅收優惠不是吸引外資最主要的手段。中國之所以能夠在這些年吸收大量外資，主要的原因一是中國社會的穩定，我們基本上沒有罷工這類事，社會比較穩定。二是中國有廣大的市場。如果中國人一個人每年喝一瓶可口可樂，就將是13億瓶的可口可樂，誰能夠忽視這樣大的市場？三是中國經濟多年來保持了高速的發展。現在國際上經常說中國是最大的出口國，但是你要看到中國的進口量也是不少的，中國的需求是很旺盛的。四是中國有高素質而成本又相對低廉的勞動力。

　　但是，我要說明三點：一是隨著我們經濟的發展，我們工人工資會不斷提高，現在事實上也在提高，這個是各國的規律。但是不管怎么說，相對于發達國家來說，勞動力成本相對低的這個情況肯定還是存在的。二是中國的物價，如果從購買力評價來看，中國的物價是低的。中國工人的工資是美國工人的1/32，不等于說中國工人的生活水平是美國工人生活的1/32，所以我跟美國朋友說，你們最好的辦法是在中國工作拿美國的工資。另外，中國勞動力的素質應該說也是比較好的，我接觸了不少跨國公司的總裁，他們都承認中國工人勤奮、好學、聰明，這個我想也是很重要的。

　　第四，中國確實下了很大的力量來改善投資環境，包括硬環境和軟環境。從軟環境方面說，我們按照加入世貿的承諾，修改了有關法律，5年以來，我們的法律和世貿規則的要求已經基本接軌。我們下了很大的力量改善了我們的公共設施，包括交通、通訊等等。我們現在的高速公路里程是世界第二。我們的互聯網服務，我認為不亞于歐洲。

　　總之，上述這幾點，都是吸引國外投資的重要條件，稅收優惠不是唯一的因素。所以我相信，還是會有不少有遠見的外國公司到中國來投資。當然，那些只追求短期利潤，想通過稅收優惠從中國獲取更多金錢的公司可能不會來，我個人認為，這些公司不來也罷，我們需要的是長期的戰略投資伙伴，而不是打一槍換一個地方，短期賺取高利潤的公司。

　　商業銀行法修改未列入日程

　　記者：商業銀行法的修改是否列入日程，綜合經營這個問題是否有希望得到解決？

　　成思危：我們的商業銀行法實施時間還不長，現在還沒有考慮對它進行修改，據我所知，現在還沒有提到這個事情。我國立法工作是漸進性的，這主要是由于我國正處在從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程中，所以它的法律不像國外成熟市場經濟國家那么穩定。立法工作必須與時俱進，隨著改革的推進而作進一步的修改。像1999年時制定的證券法在去年就進行了修改。但是，需要特別指出的是，對法律修改也不應該過于頻繁。

　　記者：本次人大會議將對《物權法(草案)》進行審議、表決。對于明年的立法工作，人大有什么安排？

　　成思危：我國立法的目標是要建立中國特色的法律體系，并在2010年完全建成。中國的法律體系屬于大陸法系，與英美實行的普通法系有所區別。有中國特色的法律體系主要由七大類組成：憲法，和憲法相關的法律，民法，商法，刑法，經濟法以及行政法。建立七大類完備的法律體系是我國立法的重要目標。

　　單就其中的一類來說，例如經濟法，又包括三個層面的法律：一是規范市場主體行為的法律，像公司法、商業銀行法都是這類法律；第二是規范市場關系的法律，比如合同法、信托法等等；第三是規范市場競爭秩序的法律，反壟斷法、反不正當競爭法等就屬于這一類。

　　至于明年立法工作安排，最主要的是要看目前我國法律體系中還缺少哪一類法律。從經濟法的層面來看，我認為現在最缺的就是反壟斷法。所以反壟斷法已經列入了明年人大的立法計劃中。再有就是從大的層面上來看，我國在社會法層面還比較薄弱。所以，明年人大的立法工作對于這一塊也做了比較多的考慮。

　　記者：您剛剛談了立法方面的工作進展，接下來能否介紹一下執法的情況？

　　成思危：人大的職責是立法，至于執法職責則是由一府兩院來執行，人大對他們的執法工作進行檢查和監督。人大監督主要采取以下兩種主要形式：

　　第一是檢查，人大每年都要對4至6部法律的執行情況進行檢查。比如2004年的建筑法，2005年的工會法，去年的專利法等等。我們在到各地去檢查法律實施情況時，首先是了解執行情況如何，其次是發現執行中存在的一些問題，第三是發現法律本身不完備的地方。

　　第二是監督。人大常委會會認真聽取來自各個部門的工作情況匯報，經過常委的討論后再將相關意見反饋回去。

　　應該說，我國的執法工作還需要不斷加強，特別是在法律體系基本建成后，執法方面要下更大的功夫。將來人大也會繼續加強對執法的檢查和監督工作。(上海證券報兩會報道組)

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