成思危 全國人大常委會副委員長，民建中央主席，中國扶貧基金會名譽會長

　　新長城活動的“可持續”發展需要思考

　　新京報：2月12日，在中央民族大學，“新長城2007貧寒學子新春關愛活動”給211名貧困學生發放了每人460元的愛心路費，這也是新長城發放的最后一批路費。據新長城負責人介紹，該活動共籌集了60多萬元善款，為1190名學生發放了愛心路費，并替留京的200多名學生找到了打工崗位。你對此有何感想？

　　成思危：當然，我很高興了。同時我也希望這種工作要持之以恒、年復一年地做下去。上次在“2006新長城優秀特困高考生尋訪行動”啟動儀式大會上，我也提了一點意見，就是怎么樣能讓這種活動“可持續”的發展。這個問題是需要思考的。這就不單是捐款人和新長城活動組織者的事，也需要接受資助的大學生本身養成這樣的觀念：我因為接受了資助而完成學業，等到大學畢業參加工作了，我同樣要發揚愛心，去支持那些需要幫助的人。這些學生畢業以后，收入、地位、境況都會發生改變，他們同樣應該反哺幫助過自己的人。這一點我覺得很重要，只有提高整個社會對貧困大學生的關懷，新長城活動才可能實現“可持續”發展。

　　新京報：作為中國扶貧基金會的名譽會長，從新長城活動中，你覺得怎樣能保證扶貧基金真正發到需要幫助的人手中？

　　成思危：有一點讓我覺得很有啟發意義：我們扶貧的資金要用在刀刃上，但是具體怎么用？一定要真正送到需要幫助的人手里，這點非常重要。所以，我覺得新長城有一個做法很好，就是有義務工作者親自去調查，那就可以發現問題了。

　　有些申請的所謂“貧困”大學生的家庭實際是村里的“首富”，這個我也看報道了。如果不下去調查，只是聽下面的報告，那可能這錢發不到真正需要幫助的人手里，所以，這一點做法我是很贊成的。一定要防止層層截留、虛報冒領這些作假現象。

　　經濟發展到一定程度后，要注意財富的三次分配

　　新京報：新長城活動開展以來，始終得到了新聞媒體的高度關注。你怎么評價媒體在其中的作用？對以后的工作有哪些建議？

　　成思危：我覺得媒體參與這種活動，社會效果是很好的。我曾經在云南的一次會上講，新聞記者的作用，第一是振聾發聵，第二是棄舊投新，第三是抑惡揚善，第四是務實求真。這就是媒體應該起的作用。我覺得你們做這種事就是抑惡揚善，也是振聾發聵，對不對？讓大家知道這么個事。

　　我一直提倡，中國經濟發展到一定程度以后，要注意財富的三次分配，要提倡慈善事業的發展。我很高興地看到，媒體在這個方面做一些引導，就有這么多人響應，這說明社會上有同情心、有愛心、有良知的人還是很不少的，盡管現在也有一些商業化的慈善行為。隨著我們國家經濟的發展，慈善事業應該說還有更廣闊的發展空間。

　　新京報：你曾經在不同場合談到，應該建立激勵機制，促使先富起來的人在自愿的原則下支持那些弱勢群體。

　　成思危：是的。在國外，最大的激勵機制就是減稅，對捐贈的企業和捐贈的個人，能夠通過稅收來抵扣。

　　這樣就能夠進一步激勵。另外，這也是一種合法的避稅。應該讓捐贈的人感覺到，由于自己的捐贈而獲得了政府的支持。不像幾年以前有的企業家就反映，捐了一個希望小學20萬元，還要交6.6萬元的稅，這樣他就不愿意做了。

　　現在這個情況已經變化了，現在對企業已經有規定了，但是對個人還沒有規定，以后還需要進一步完善捐贈抵扣稅的辦法和機制———不僅包括對企業，也包括對個人，我覺得這是最主要的機制。另一方面也可以通過精神鼓勵的方式等等。

　　根據我國慈善事業發展的現狀和存在的不足，我們需要進一步加快發展步伐，尤其需要加快制度創新，選好為困難群眾真正需要的、可持續發展的慈善項目，完善籌資渠道和方式，保證把慈善資金管好、用好，使社會各界的愛心得到充分發揮。對中國來說，政府的組織作用還是很重要的。今后，希望民政部會同有關政府部門，加強對慈善事業發展的政策支持，完善表彰激勵機制，組織好、管理好，提高辦事效率，讓全社會共同關心和支持我國慈善事業的快速、健康發展。

　　大學生要從長遠角度看待接受資助

　　新京報：輸血治標，造血治本。目前，大學生就業難也是一個社會關注的問題。與此對照，在建設社會主義新農村的過程中，需要大量人才。您也認為，應該鼓勵受社會資助的貧困大學生回農村，建設農村。現在制約大學生到農村就業的主要障礙有哪些？

　　成思危：這個恐怕首先還是就業觀念。說句實話，從農村出來的孩子，起碼是有一部分不愿意回到農村。

　　好不容易跳出“農門”，還要回去？所以，首先還是就業觀念需要轉變。另外我認為，政府要用政策來引導這種行為，所以像北京鼓勵大學生到農村去擔任村官助理等一系列鼓勵的措施。這兩方面要結合起來。當然從辯證的角度來看，內因還是主要的，這些大學生本身的就業觀念還是非常重要的，但是外因可以引導人們改變他的行為。

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