四、開發(fā)農業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系

　　農業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現(xiàn)代農業(yè)，必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能，向農業(yè)的廣度和深度進軍，促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。

　　(一)促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，逐步構建供給穩(wěn)定、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。2007年，要努力穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產、優(yōu)化品種、改善品質。繼續(xù)實施優(yōu)質糧食產業(yè)、種子、植保和糧食豐產科技等工程。推進糧食優(yōu)勢產業(yè)帶建設，鼓勵有條件的地方適度發(fā)展連片種植，加大對糧食加工轉化的扶持力度。支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食生產和促進經濟增長，水利建設、中低產田改造和農產品加工轉化等資金和項目安排，要向糧食主產區(qū)傾斜。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監(jiān)測和調控，建立和完善糧食安全預警系統(tǒng)，維護國內糧食市場穩(wěn)定。

　　(二)發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。健康養(yǎng)殖直接關系人民群眾的生命安全。轉變養(yǎng)殖觀念，調整養(yǎng)殖模式，做大做強畜牧產業(yè)。按照預防為主、關口前移的要求，積極推行健康養(yǎng)殖方式，加強飼料安全管理，從源頭上把好養(yǎng)殖產品質量安全關。牧區(qū)要積極推廣舍飼半舍飼飼養(yǎng)，農區(qū)有條件的要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。擴大對養(yǎng)殖小區(qū)的補貼規(guī)模，繼續(xù)安排奶牛良種補貼資金。加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫(yī)隊伍建設，健全重大動物疫情監(jiān)測和應急處置機制，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。水產養(yǎng)殖業(yè)要推廣優(yōu)良品種，加強水產養(yǎng)殖品種病害防治，提高健康養(yǎng)殖水平。

　　(三)大力發(fā)展特色農業(yè)。要立足當?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，培育主導產品，優(yōu)化區(qū)域布局。適應人們日益多樣化的物質文化需求，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業(yè)，特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動等辦法，支持“一村一品”發(fā)展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(四)扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)是引導農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要帶動力量。通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農產品加工業(yè)發(fā)展。中央和省級財政要專門安排扶持農產品加工的補助資金，支持龍頭企業(yè)開展技術引進和技術改造。完善農產品加工業(yè)增值稅政策，減輕農產品加工企業(yè)稅負。落實扶持農業(yè)產業(yè)化經營的各項政策，各級財政要逐步增加對農業(yè)產業(yè)化的資金投入。農業(yè)綜合開發(fā)資金要積極支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。金融機構要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點解決農產品收購資金困難問題。有關部門要加強對龍頭企業(yè)的指導和服務。

　　(五)推進生物質產業(yè)發(fā)展。以生物能源、生物基產品和生物質原料為主要內容的生物質產業(yè)，是拓展農業(yè)功能、促進資源高效利用的朝陽產業(yè)。加快開發(fā)以農作物秸稈等為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，啟動農作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目，支持秸稈飼料化利用。加強生物質產業(yè)技術研發(fā)、示范、儲備和推廣，組織實施農林生物質科技工程。鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發(fā)展生物質原料作物種植。加快制定有利于生物質產業(yè)發(fā)展的扶持政策。

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