中新網(wǎng)12月12日電 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌在今天出版的《人民日?qǐng)?bào)海外版》上撰文指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部矛盾的直接表現(xiàn)是外匯過(guò)多，內(nèi)部矛盾的直接表現(xiàn)是資金不足。因此，拿出大氣魄，做出大動(dòng)作運(yùn)用外匯儲(chǔ)備補(bǔ)發(fā)展弱項(xiàng)才是興利除弊之道。
文章稱(chēng)，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)遇到了兩大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是全球經(jīng)濟(jì)失衡下外匯儲(chǔ)備過(guò)多的挑戰(zhàn)。“貿(mào)易戰(zhàn)”、“匯率戰(zhàn)”給中國(guó)政府帶來(lái)巨大壓力。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)。“三農(nóng)”、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、農(nóng)民工、社會(huì)保障等問(wèn)題一時(shí)很難得到解決。
文章分析指出，兩大挑戰(zhàn)同時(shí)也給解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾，提供了改革開(kāi)放以來(lái)從未出現(xiàn)的好機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部矛盾的直接表現(xiàn)是外匯過(guò)多，內(nèi)部矛盾的直接表現(xiàn)是要解決上述一系列問(wèn)題卻資金不足。
文章認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備本質(zhì)上意味著國(guó)家擁有在國(guó)際上可換取各種資源和物資的權(quán)利，是國(guó)家財(cái)力的積累。保留適度的儲(chǔ)備規(guī)模，有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，但儲(chǔ)備過(guò)多，既不利于一國(guó)國(guó)內(nèi)貨幣、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，也是資源的浪費(fèi)和國(guó)民福利水平的下降。
文章還指出，如何運(yùn)用超額外匯儲(chǔ)備，目前較易形成共識(shí)的是：購(gòu)買(mǎi)海外石油及其他稀缺資源，參股收購(gòu)相應(yīng)海外企業(yè)；盡可能購(gòu)買(mǎi)有助于培育國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備；潛心安排對(duì)重要領(lǐng)域跨國(guó)企業(yè)包括跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的參股收購(gòu)；與正在崛起的中國(guó)地位相適應(yīng)，逐步擇機(jī)增加黃金儲(chǔ)備；支持企業(yè)“走出去”，支持居民對(duì)外投資與理財(cái)，以“藏匯于民”與“藏匯于企業(yè)”；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)借債企業(yè)和機(jī)構(gòu)，盡可能用人民幣購(gòu)匯或銀行貸款購(gòu)匯，提前償還外債；鼓勵(lì)外企在境內(nèi)發(fā)行美元債券和申請(qǐng)外幣貸款籌資。
文章表示，以上措施并不足以應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)。必須拿出更大的氣魄，做出更大的動(dòng)作，才能解決內(nèi)外經(jīng)濟(jì)矛盾。為此，重點(diǎn)提出以下三項(xiàng)建議：
一.政府直接用外匯在海外大量購(gòu)買(mǎi)用于改善國(guó)內(nèi)教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及節(jié)能、安全生產(chǎn)、治理污染和環(huán)保事業(yè)發(fā)展急需的各種設(shè)備、技術(shù)與物資，以國(guó)家投資的方式下?lián)埽蛘诤Ｍ獠少?gòu)、再以?xún)?yōu)惠價(jià)賣(mài)給國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位的方式供給。
二.作為上述措施的補(bǔ)充，財(cái)政在繼續(xù)擴(kuò)大公共服務(wù)支出的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，發(fā)行十年期甚至更長(zhǎng)期的國(guó)債，籌集資金盡快解決民生中住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、農(nóng)民工、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大規(guī)模脫貧事業(yè)等一系列經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
三.考慮到中國(guó)社保基金的巨大資金缺口及其支付更多的是在未來(lái)，可將適量外匯儲(chǔ)備劃入社保基金，由央行和社保組織簽訂協(xié)議，平時(shí)外匯的境外使用權(quán)和投資收益歸社保組織擁有。當(dāng)國(guó)家金融發(fā)生緊急狀況急需外匯時(shí)，央行有權(quán)以一定的形式換回社保組織持有的全部或部分外匯。
