帶薪休假規(guī)定往往打折扣
每日不超過(guò)8小時(shí)，每周平均不超過(guò)44小時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)法明確了這樣的工作制度。此外還規(guī)定，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪休假。但是在目前，有相當(dāng)一批勞動(dòng)者處在超時(shí)勞動(dòng)的狀態(tài)，“加班加點(diǎn)”成為一些用人單位的“潛規(guī)則”，而擔(dān)憂“薪水打折”則是阻礙一些人休假的理由。
在北京某電視臺(tái)工作的邢記者說(shuō)：“誰(shuí)不希望享受8小時(shí)工作制，但我們大部分工作人員無(wú)法做到。制作一個(gè)片子，加班到凌晨?jī)扇c(diǎn)是家常便飯。要休假，薪水獎(jiǎng)金肯定會(huì)受影響。因此，單位多數(shù)員工都放棄年假。”
在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作的劉振強(qiáng)先生說(shuō)：“在機(jī)關(guān)，‘講奉獻(xiàn)’的思想觀念占主導(dǎo)，雖然很多人知道休假是國(guó)家賦予公民的基本權(quán)利，但大家卻不好意思跟領(lǐng)導(dǎo)提休假。再說(shuō)申請(qǐng)年假必須排隊(duì)，趕上工作忙的時(shí)候，年假形同虛設(shè)。”
北京一家外企的部門(mén)經(jīng)理劉欣，工作十年了至今沒(méi)有休過(guò)年假。其實(shí)他所在的公司提供了不錯(cuò)的休假制度，但是看到忙碌加班的同事，想想競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，反復(fù)權(quán)衡后他還是決定今年不休假。
上海浦東新區(qū)總工會(huì)針對(duì)陸家嘴、張江、外高橋區(qū)域“白領(lǐng)”群體的調(diào)查結(jié)果顯示，這個(gè)階層雖有較高的職業(yè)聲望，卻也有著難以排遣的職業(yè)壓力：一方面，多數(shù)企業(yè)把搶爭(zhēng)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)定為主要方向；另一方面，生活成本提高，使得他們不愿放棄可以晉升、加薪的機(jī)會(huì)，于是，一頭扎進(jìn)了加班的泥潭，不斷挑戰(zhàn)生理和心理極限，休假則被拋在了腦后。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不論在機(jī)關(guān)還是企業(yè)，職工大量的加班看起來(lái)都是自愿而非強(qiáng)迫的。絕大多數(shù)單位都建立了符合國(guó)家規(guī)定的休假制度，只是許多職工“自覺(jué)”地不執(zhí)行。這樣一種怪現(xiàn)象相當(dāng)普遍：一方面，職工因勞累過(guò)度而苦水滿腹；另一方面，很多人又為自己加班加點(diǎn)而暗自欣喜。
據(jù)分析，中國(guó)企事業(yè)單位偏重對(duì)加班工作的激勵(lì)，而缺少對(duì)休假權(quán)的保障。多數(shù)用人單位制定了加班的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，比如加班費(fèi)；而“加班加點(diǎn)”經(jīng)常是評(píng)選先進(jìn)的必備要素。一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡賣(mài)力苦干的人，如果誰(shuí)給領(lǐng)導(dǎo)留下了“拼命三郎”的印象，就意味著他在職業(yè)前途上有更多的機(jī)會(huì)。這實(shí)際上是對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的一種變相侵害。
農(nóng)民工不知道“休假權(quán)”為何物
一些國(guó)有用人單位職工面臨的是有假不能休或者加班加點(diǎn)泛濫，而進(jìn)城打工的農(nóng)民，有的根本不知道自己有權(quán)休假。
在北京市石景山區(qū)一家美發(fā)店，姓劉的年輕理發(fā)師幾乎從沒(méi)想過(guò)他這樣的打工仔也可以像其他人一樣每周休息兩天。他來(lái)北京4年了，換過(guò)幾家理發(fā)店，從沒(méi)有休過(guò)“大禮拜”。他覺(jué)得每周只休息一天是天經(jīng)地義的：“顧客那么多，我們要是每周休息兩天，怎么忙得過(guò)來(lái)呢？”
與理發(fā)師相比，這家店里洗頭的小妹休得更少。她們是每半個(gè)月休息一天，每天早晨8點(diǎn)半上班，一直忙到晚上快11點(diǎn)。每個(gè)月工資只有七八百元。
當(dāng)越來(lái)越多的人享受帶薪休假這一法定權(quán)利時(shí)，一些農(nóng)民工卻仍遭遇著休息權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的雙重侵害。國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，農(nóng)民工每天工作時(shí)間達(dá)11小時(shí)，76%的農(nóng)民工在節(jié)假日未享受過(guò)加班工資，農(nóng)民工超時(shí)、超強(qiáng)度勞動(dòng)現(xiàn)象普遍，休息權(quán)利根本沒(méi)有保證。
1995年實(shí)施的勞動(dòng)法明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的享受帶薪休假，農(nóng)民工當(dāng)然也在“勞動(dòng)者”之列。然而，現(xiàn)實(shí)是各地除一些公職人員等先行享受帶薪休假之外，農(nóng)民工休假的具體規(guī)定并未完全落實(shí)。
很少有人聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)民工休假。原因似乎很簡(jiǎn)單，國(guó)有單位職工休假，受影響的也許只是獎(jiǎng)金；而農(nóng)民工一旦休假，基本上就相當(dāng)于辭職，沒(méi)有哪位企業(yè)主會(huì)耐心地給他留著工作崗位。
“農(nóng)民工承攬了城市中最臟、最苦、最危險(xiǎn)的工種，但由于缺乏權(quán)益保障，往往被迫加班加點(diǎn)，根本不敢休息。像建筑行業(yè)的農(nóng)民工和出租車(chē)司機(jī)，休息不好很容易出事故。”中央黨校研究員曾業(yè)松說(shuō)，企業(yè)強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫他們加班，受損的不僅僅是拖著疲憊身軀在崗位上堅(jiān)持工作的勞動(dòng)者，還有公民休息權(quán)及法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。
目前，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，農(nóng)民工已成為二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。今年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要制定和推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于休息休假權(quán)的規(guī)定，延長(zhǎng)工時(shí)和休息日、節(jié)假日工作的要依法支付加班工資。
休息權(quán)是公民基本權(quán)利
已經(jīng)在北京IT行業(yè)打拼10年的魏女士對(duì)休假之難深有體會(huì)，因此，利用多次游歷歐美的機(jī)會(huì)，她特別留意了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的休假制度。“早在上世紀(jì)30年代，法國(guó)人就開(kāi)始享受帶薪假期。而在大部分德國(guó)人看來(lái)，休假就像吃飯、睡覺(jué)一樣成了生活中必不可少的一部分。”她說(shuō)，“在中國(guó)，盡管不少家庭已經(jīng)有了外出度假的預(yù)算，但總體上還是一種‘額外消費(fèi)’的概念。”
她認(rèn)為，休假制度是國(guó)家福利的一部分，而一個(gè)國(guó)家的福利水平取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的大量精力被用于謀求基本生存，帶薪休假幾乎是一種奢侈的象征。而今，中國(guó)推行帶薪休假制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。對(duì)休假權(quán)呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈本身就是社會(huì)文明程度提高的一種標(biāo)志。
在她看來(lái)，隨著中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的迅速推進(jìn)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到休假的重要性，但是這個(gè)轉(zhuǎn)變需要有法律的保障。延長(zhǎng)勞動(dòng)者休息時(shí)間，用法律來(lái)保障公民的休息權(quán)益，早就成為世界趨勢(shì)。在福利制度比較完善的國(guó)家，普遍用法律形式規(guī)定了10天至30天的帶薪休年假制度。
勞動(dòng)法專(zhuān)家指出，法定工作時(shí)間是科學(xué)的、以人為本的，而擅自延長(zhǎng)他人勞動(dòng)時(shí)間，甚至導(dǎo)致他人過(guò)度勞動(dòng)的，不僅沒(méi)有以人為本，而且是一種違法行為。
“休息權(quán)是中國(guó)憲法直接規(guī)定的公民基本權(quán)利之一。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法學(xué)專(zhuān)家關(guān)懷教授指出，尊重休息權(quán)，不僅是遵守國(guó)家法律，也是尊重自身的權(quán)益。勞動(dòng)專(zhuān)家認(rèn)為，完整意義上的休息不僅包括體力休息，還包括精神休息。一些用人單位領(lǐng)導(dǎo)所謂“順便干活、隨時(shí)候命”的要求，既限制勞動(dòng)者的休息，又使雇用方逃避了支付法定報(bào)酬的責(zé)任，是一種隱蔽的違法行為。
法學(xué)專(zhuān)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)，按照勞動(dòng)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間；用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，每月累計(jì)不得超過(guò)36小時(shí)。
(稿件來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：陳芳 李柯勇)
