帶薪休假規定往往打折扣

　　每日不超過8小時，每周平均不超過44小時，中國勞動法明確了這樣的工作制度。此外還規定，勞動者連續工作一年以上的，享受帶薪休假。但是在目前，有相當一批勞動者處在超時勞動的狀態，“加班加點”成為一些用人單位的“潛規則”，而擔憂“薪水打折”則是阻礙一些人休假的理由。

　　在北京某電視臺工作的邢記者說：“誰不希望享受8小時工作制，但我們大部分工作人員無法做到。制作一個片子，加班到凌晨兩三點是家常便飯。要休假，薪水獎金肯定會受影響。因此，單位多數員工都放棄年假。”

　　在中央國家機關工作的劉振強先生說：“在機關，‘講奉獻’的思想觀念占主導，雖然很多人知道休假是國家賦予公民的基本權利，但大家卻不好意思跟領導提休假。再說申請年假必須排隊，趕上工作忙的時候，年假形同虛設。”

　　北京一家外企的部門經理劉欣，工作十年了至今沒有休過年假。其實他所在的公司提供了不錯的休假制度，但是看到忙碌加班的同事，想想競爭激烈的市場，反復權衡后他還是決定今年不休假。

　　上海浦東新區總工會針對陸家嘴、張江、外高橋區域“白領”群體的調查結果顯示，這個階層雖有較高的職業聲望，卻也有著難以排遣的職業壓力：一方面，多數企業把搶爭市場的業務指標定為主要方向；另一方面，生活成本提高，使得他們不愿放棄可以晉升、加薪的機會，于是，一頭扎進了加班的泥潭，不斷挑戰生理和心理極限，休假則被拋在了腦后。

　　記者在調查中發現，不論在機關還是企業，職工大量的加班看起來都是自愿而非強迫的。絕大多數單位都建立了符合國家規定的休假制度，只是許多職工“自覺”地不執行。這樣一種怪現象相當普遍：一方面，職工因勞累過度而苦水滿腹；另一方面，很多人又為自己加班加點而暗自欣喜。

　　據分析，中國企事業單位偏重對加班工作的激勵，而缺少對休假權的保障。多數用人單位制定了加班的獎勵辦法，比如加班費；而“加班加點”經常是評選先進的必備要素。一些領導喜歡賣力苦干的人，如果誰給領導留下了“拼命三郎”的印象，就意味著他在職業前途上有更多的機會。這實際上是對勞動者休息權的一種變相侵害。

　　農民工不知道“休假權”為何物

　　一些國有用人單位職工面臨的是有假不能休或者加班加點泛濫，而進城打工的農民，有的根本不知道自己有權休假。

　　在北京市石景山區一家美發店，姓劉的年輕理發師幾乎從沒想過他這樣的打工仔也可以像其他人一樣每周休息兩天。他來北京4年了，換過幾家理發店，從沒有休過“大禮拜”。他覺得每周只休息一天是天經地義的：“顧客那么多，我們要是每周休息兩天，怎么忙得過來呢？”

　　與理發師相比，這家店里洗頭的小妹休得更少。她們是每半個月休息一天，每天早晨8點半上班，一直忙到晚上快11點。每個月工資只有七八百元。

　　當越來越多的人享受帶薪休假這一法定權利時，一些農民工卻仍遭遇著休息權和勞動報酬權的雙重侵害。國務院研究室發布的《中國農民工調研報告》顯示，農民工每天工作時間達11小時，76%的農民工在節假日未享受過加班工資，農民工超時、超強度勞動現象普遍，休息權利根本沒有保證。

　　1995年實施的勞動法明確規定：國家實行帶薪休假制度。勞動者連續工作一年以上的享受帶薪休假，農民工當然也在“勞動者”之列。然而，現實是各地除一些公職人員等先行享受帶薪休假之外，農民工休假的具體規定并未完全落實。

　　很少有人聽說過農民工休假。原因似乎很簡單，國有單位職工休假，受影響的也許只是獎金；而農民工一旦休假，基本上就相當于辭職，沒有哪位企業主會耐心地給他留著工作崗位。

　　“農民工承攬了城市中最臟、最苦、最危險的工種，但由于缺乏權益保障，往往被迫加班加點，根本不敢休息。像建筑行業的農民工和出租車司機，休息不好很容易出事故。”中央黨校研究員曾業松說，企業強迫或變相強迫他們加班，受損的不僅僅是拖著疲憊身軀在崗位上堅持工作的勞動者，還有公民休息權及法律的權威和尊嚴。

　　目前，全國進城務工的農民數以千萬計，農民工已成為二、三產業的重要組成部分。今年《國務院關于解決農民工問題的若干意見》強調，要制定和推行最低工資標準，嚴格執行國家關于休息休假權的規定，延長工時和休息日、節假日工作的要依法支付加班工資。

　　休息權是公民基本權利

　　已經在北京IT行業打拼10年的魏女士對休假之難深有體會，因此，利用多次游歷歐美的機會，她特別留意了西方發達國家的休假制度。“早在上世紀30年代，法國人就開始享受帶薪假期。而在大部分德國人看來，休假就像吃飯、睡覺一樣成了生活中必不可少的一部分。”她說，“在中國，盡管不少家庭已經有了外出度假的預算，但總體上還是一種‘額外消費’的概念。”

　　她認為，休假制度是國家福利的一部分，而一個國家的福利水平取決于該國的經濟社會發展水平。在計劃經濟時代，人們的大量精力被用于謀求基本生存，帶薪休假幾乎是一種奢侈的象征。而今，中國推行帶薪休假制度的時機已經成熟。對休假權呼聲越來越強烈本身就是社會文明程度提高的一種標志。

　　在她看來，隨著中國和諧社會建設的迅速推進，越來越多的人認識到休假的重要性，但是這個轉變需要有法律的保障。延長勞動者休息時間，用法律來保障公民的休息權益，早就成為世界趨勢。在福利制度比較完善的國家，普遍用法律形式規定了10天至30天的帶薪休年假制度。

　　勞動法專家指出，法定工作時間是科學的、以人為本的，而擅自延長他人勞動時間，甚至導致他人過度勞動的，不僅沒有以人為本，而且是一種違法行為。

　　“休息權是中國憲法直接規定的公民基本權利之一。”中國人民大學勞動法學專家關懷教授指出，尊重休息權，不僅是遵守國家法律，也是尊重自身的權益。勞動專家認為，完整意義上的休息不僅包括體力休息，還包括精神休息。一些用人單位領導所謂“順便干活、隨時候命”的要求，既限制勞動者的休息，又使雇用方逃避了支付法定報酬的責任，是一種隱蔽的違法行為。

　　法學專家一再強調，按照勞動法規定，任何單位和個人不得擅自延長勞動者的工作時間；用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，每月累計不得超過36小時。

　　(稿件來源：中國青年報，作者：陳芳 李柯勇)