“豬糧安天下”,在中國人的飲食生活中,除了糧食還沒有哪一種食品有豬肉如此重要的地位。數據顯示,我國居民對豬肉的消費占所有肉類消費的65%以上,部分地區甚至達到了80%。但時至今日,能吃一塊放心肉仍是大家的奢望。各種飼料違規添加劑、重金屬超標、注水肉等等現象層出不窮,而對人體損害極大的瘦肉精儼然已成百姓夢魘與和行業黑洞。

　　今年2月下旬,廣州先后出現市民食用瘦肉精豬肉中毒事件,受害人數超過70人。為何十余年來,瘦肉精現象仍屢禁不止?為摒棄行業惡性潛規則,南方報業傳媒集團所屬南方農村報近日舉辦“瘦肉精現象反思與養豬產業變革”研討會,官員、學者、養豬人等紛紛建言,共商構建健康養豬業對策。

　　現狀���１O管的關鍵在于嚴格管理、責任清晰

　　“仔細算下來,有7部法律與8個部門在管著豬肉,為何到頭來仍是無濟于事呢?”廣東大同律師事務所朱永平律師率先“發難”。南方報業傳媒集團評論員祝匡武等則建議,應當仿照美國的FDA(美國食品和藥物管理局),將現在有關部門的相關權力剝離出來,成為一個食品管理局,實行單一垂直管理。他們還提出應當像對付大麻、毒品一樣,加大對瘦肉精生產銷售的處罰力度。

　　對此,廣州市農業局副局長周彩信坦承,究竟是分段管理,還是一個部門來管理,在《食品安全法》出臺以前,就已經存在著很大爭議。因為分段管理確有不足之處,所以有部分學者認為要集中一個部門來管。但也有學者認為,分段管理也可以管理好這個問題,單一管理也可能管不好這個問題,好壞的關鍵在于是不是嚴格管理、責任清晰,而非制度。

　　周彩信認為,假如是一家單獨管理,從生產到流通,從農民到經銷商,涉及的方方面面很復雜,可能花的資源、力氣很大,仍然會出現管不好的問題；分段管理也會產生相互扯皮、信息不對稱等各種協調問題。這兩種體制、兩種管理辦法各有優劣。

　　政府����從源頭把關,建立生豬準入制,推行場地掛鉤模式

　　在接連檢出瘦肉精豬后,廣東有關部門曾建言加大廣東生豬自給率,但事實上,由于環境限制以及地區的比較優勢而言,廣東省不可能做到完全自給,特別是珠三角,絕大部分生豬還得依賴外省供給。據廣州市工商局屠管處副處長李九牛介紹,目前廣州市每天的生豬消耗量是13000頭左右,其中70%是廣州市地區以外的周邊省市,也就是說每天有9100多頭豬是從外地進入廣州市場的。

　　“我們將建立生豬準入制度。”李九牛透露,對于廣州市而言,為了更好地從源頭上把好豬肉關,正在推進生豬場地掛鉤的模式。他表示,外地養殖環節雖然管不上,但是可以通過場地掛鉤模式來施加影響,“所以我們現在要求生豬交易市場和屠宰場,要與內地的生豬養殖基地和政府簽訂協議。這個工作也有賴于內地整個生豬產業的養殖基地的變化。”

　　對于散養豬還能否進入廣州市場的疑問,李九牛表示,“散戶豬不是不給進來,只是進來以后,需要加強檢測；對于基地化的豬,我們認為可以比較放心的豬采取綠色通道。相信這樣也會引導養豬業朝基地化、規模化方向發展。”