中新網湖州1月23日電 題：未雨綢繆 從容應對——金融危機下的浙江湖州經濟

　　記者 柴燕菲 實習生 趙曄嬌

　　如果要用一句話來概括剛剛過去的2008年、展望已經到來的2009年的湖州經濟 ，未雨綢繆、從容應對、平穩較快十二個字，應該是比較恰當的表述。

　　2008年，湖州地區生產總值預計達到10%以上；規模工業總產值增長22.1%；城鎮居民人均可支配收入21604元，增長9.9%；農村居民人均現金收入10751元，增長12.7%；財政總收入和地方財政收入分別增長17.3%和16.1%；全社會固定資產投資增長14.6%；外貿出口增長33.4%。

　　未雨綢繆：掌握工作主動權

　　“2008年初那場50年未遇的冰雪災害，湖州直接損失達76個億，8600多家企業受影響，數以百萬平方米計的廠房倒塌更讓許多工業企業遲遲無法開工。”湖州市委領導回憶到，這場突如其來的天災“意外”喚起了黨委政府對本市經濟發展形態的高度關注。

　　隨后，在湖州市第一季度經濟形勢分析會上，市委、市政府要求各級各部門密切關注經濟運行情況，千方百計采取各種措施，確保“即期不下滑、長期有后勁”。這兩句話掀開了湖州未雨綢繆應對經濟下滑的序幕。

　　在全面掌握經濟運行動態的基礎上，用實際行動應對就成了湖州上下的共識。2008年年中，浙江經濟趨緩的苗頭漸顯，為做好下半年經濟工作,浙江省委、省政府及時提出“標本兼治、保穩促調”的總體思路。下半年，面對金融危機影響加劇，經濟增長回落明顯，湖州市委、市政府始終堅持“兩手抓”，一手千方百計防下滑、保增長，一手全力以赴抓轉型、增后勁。

　　把握趨勢是正確決策的前提，扎實的舉措才是制勝的秘籍。2008年初，鼓勵創業創新的“1+8”政策意見出臺；年中，科技創新大會和服務業工作會議為湖州發展增添了新的動力；7月初，又出臺了促進工業經濟平穩健康發展的25條，隨后，促進房地產市場健康發展15條等政策意見又為“防下滑、保增長”多加了一根纖繩；年底，加快經濟轉型升級又成為政府工作的重中之重作出專題部署。

　　項目投資：保增長的新引擎

　　湖州始終堅持項目是真抓手的理念，在狠抓項目上下功夫。借著中央擴大內需政策的東風，湖州制定了重點項目“兩個計劃”： 2009-2010年政府導向性重大項目計劃以及向上爭取重中之重項目計劃。并具體列出2009年投資類項目“三個單子”：實施類項目120個，總投資800億元(當年完成200億元)；預備類項目30個，總投資125億元；一季度開工項目21個，總投資35億元。

　　而且，湖州的各相關部門加強對重大項目協調推進，形成整體合力。目前，湖州正在全面實施工業“雙百億工程”、服務業“雙百”計劃和部門、領導干部聯系100家重點骨干企業、100家重點項目“雙百行動”。2008年完成工業投入291億元，增長22.8%，服務業項目完成投資128億元，增長28%。此外，新農村實驗示范區市校合作項目也有序推進，全市累計合作項目467個，總投資45億元，已完成項目141個，投資15.4億元，去年新增合作項目164個。

　　值得一提的是，去年有7家世界500強企業選擇投資湖州，三一工程機械、海信惠爾普家電、南洋藥業、百密遜生物醫藥、新長寧動漫產業園等一批重大項目的落戶，為湖州經濟平穩較快發展增加了籌碼。為了引進項目，湖州專門成立了招商引資推進組，內外并舉加強產業招商。2008年，全市實到外資8億美元、內資66億元。

　　總投資3億元的海信(浙江)空調有限公司就是湖州市這幾年引進的現代輕工業項目，自2005年建成投產以來，產值以每年翻一番的速度增長。08年4月，海信又聯姻全球最大的白色家電制造商美國惠而浦公司在湖州長興縣增加投資，雙方的合作不僅能帶動近10億元的投資，更能推動中國家電企業的研發和制造能力向國際先進水平靠攏。

　　穩定出口：防下滑要打組合拳

　　有一組數據可以佐證湖州外貿在2008年創造的業績。進出口總額達到55.88億美元，出口比2007年增加33.4%，反觀浙江全省同期的出口總額增幅則是20.3%。其中13.1的差距從何而來，答案是：“湖州在這方面做了一些工作。”

　　“引導出口產品提檔升級、鼓勵企業開拓市場、發放外貿出口補貼資金、組織企業參加國外展會以及幫助企業用足用活政策”是湖州強化扶持促外貿的務實之舉。去年1-11月份，湖州累計給外貿企業出口退稅達到24.6億元，給外貿企業的各種獎勵達1340萬元。

　　“諾力機械不僅躲過了金融風暴，而且訂單絡繹不絕。”在湖州長興縣，從事外貿的浙江諾力機械有限公司，去年以來，無論是產值還是利稅，諾力都保持著兩位數的增長。對于如此不同尋常的企業，長興縣縣長章根明表示，這主要得益于市委、市政府在金融風暴襲來之前的未雨綢繆，“見事早、出手快、措施實、成效好”。的確，科學正確的決策可以影響企業的命運，“如今的金融風暴已經成為諾力在行業內抄底的最佳時機，這就是轉危為機。”他說。

　　轉型升級：持續增長的根本出路

　　金融危機給湖商上了深刻的一課，困境表象是外部環境嚴峻，根本原因則是產業層次低，缺乏核心競爭力。這樣的背景下，要實現持續增長，關鍵是轉型升級。

　　近幾年來，湖州始終把加快轉型升級作為保持經濟持續較快發展關鍵之舉和根本之策，堅持戰略性調整與適應性調整相結合，不斷加大工業轉型升級力度，加快改造提升傳統產業，做大做強特色優勢產業，大力發展高新技術產業。而在這一轉型過程中，湖州顯示出了“壯士斷腕”的勇氣。

　　08年前三季度，湖州市生物醫藥、新能源等高新技術產業完成產值368億元，同比增長24.9%。機電制造、現代輕工、金屬材料三大特色優勢產業完成產值650億元，同比增長33%，占全市規模以上企業產值的41.4%，同比上升2.4個百分點。而曾長期占據湖州市工業經濟半壁江山的紡織、建材兩大傳統產業，比重不斷下降，僅占規模以上企業產值的38.5%，首次被三大特色優勢產業超越。

　　“兩大傳統產業退居‘二線’，三大特色優勢產業成為新的支柱，高新技術產業蓬勃興起，意味著湖州工業經濟的產業結構開始發生重大變化。這些看似簡單的數據背后，折射出湖州市工業產業結構調整的導向和路徑。

　　“安吉的兩大傳統產業，因為競爭能力比較差，我們將不再擴大規模。”去年上半年,占據安吉“半壁江山”的椅業和竹制品加工在多種因素疊加的沖擊面前,增勢明顯趨緩。中共安吉縣委書記唐中祥在接受記者采訪表示，安吉將在生物醫藥產業上大做文章。

　　目前，規劃總面積2.52平方公里的健康醫藥產業園已經成為安吉縣加快調整產業結構，發展生物醫藥產業的主平臺。在培育傳統醫藥工業企業的同時，這個平臺的產業集聚效應充分顯現。浙江塔塔、東方基因、綠世界生物等10余個“大、好、高”生物醫藥產業項目相繼落戶。另外，湖州市本級規劃了3000多畝的生物醫藥產業園區，全市累計已有100多家生物醫藥產業。德清去年被批準為國家級生物醫藥特色產業基地，…

　　企業為基：政企同心、共克時艱

　　在嚴峻復雜的經濟形勢面前，保持信心是關鍵。正如溫家寶所說“信心比黃金和貨幣更重要”。

　　企業是保增長、促轉型的基礎。湖州在積極應對國際金融危機中提出了“政企同心、共克時艱”的口號，要求縣區和部門“一切為了企業增強信心，一切為了幫助企業戰勝困難，一切為了企業健康發展”，并出臺了一系列提振企業信心、幫扶企業渡過難關的政策措施。為了體現對企業家的關心，市里給重點骨干企業家和有突出貢獻的科研人員，每人配備了一個保健藥箱；為企業家就醫開通綠色通道，建立健康檔案。

　　除了身心上的“送溫暖”，更重要的是運行上的幫扶。由市里牽頭組織每月一次的銀企對接，累計幫助協調解決了28億的資金，很大程度上為湖州企業平穩發展暢通了道路，在“貸款數量能多則多，速度能快則快，利率能低則低”的導向下，各金融機構都加大了支持力度，新成立的長興聯合村鎮銀行、二家創業投資公司、三家小額貸款公司更增加了新的助力；建立企業運行聯席會議制度，實行涉企行政處罰、金融機構大額收貸、企業裁員關停、部門各類檢查評比活動“四報告”制度，進一步優化了發展環境，政銀企聯合演繹了“共渡困難、共克時艱”的美談。

　　新的一年，金融危機對全球經濟的沖擊尚未見底。面對可能比2008年更加嚴峻的國際、國內宏觀經濟形勢，湖州仍堅信危機之中必有轉機，積極應對就能搶占先機。正如湖州一位企業家說，湖州的地域文化中有一種不屈不撓的韌性，正是這種韌性使湖州人民能夠化壓力為動力、化不利為有利，在逆境中奮力崛起。(完)