這次國際金融危機波及范圍之廣、影響程度之深、擴散速度之快，超出人們的預料。金融危機對我國能源行業帶來了嚴峻的挑戰，也提供了難得的調整機遇。我們要按照黨中央、國務院關于經濟工作的決策和部署，審時度勢，統籌規劃，化“危”為“機”，變壓力為動力，繼續推動我國能源行業科學發展，為保持經濟平穩較快發展提供堅實的能源保障。

　　一、“危”之表現

　　(一)能源需求下降

　　1.電力需求下降。今年1—11月，全國全社會用電量31531億千瓦時，同比增長6.67%。10月份單月用電量同比下降3.7%，是自1999年以來首次單月用電量同比下降，而11月單月用電量同比下降幅度達8.6%,國際金融危機和經濟形勢對國內經濟的負面影響充分顯現。

　　2.石油需求下降。今年下半年，金融危機加劇，導致石油需求下降，OECD國家原油庫存迅速增加。2008年10月底，其庫存已足以維持56.8天的需求，遠高于4年來的平均值。全球經濟嚴重下滑導致全球原油需求下滑明顯，從而油價受到空前的下行壓力，目前進入市場的原油數量仍遠超實際需求。根據12月17日歐佩克達成的減產新協議，該組織將減產220萬桶/日。國內成品油需求也顯著下降，成品油已由上半年的供應不足轉為供應有余，一些地區已出現壓庫現象。

　　3.煤炭需求回落。2008年前三季度我國累計煤炭消費量20.28億噸，同比增幅5.7%，比上年全年回落3.7個百分點，預計全年消費量27.4億噸左右，增長4.5%，增幅比上年回落5個百分點。10月，一改今夏煤炭供應緊張狀況，全國煤炭社會庫存1.78億噸，比7月上升29.9%； 12月初，全國煤炭社會庫存已達1.84億噸，而五大發電集團的庫存煤達到5000萬噸以上,創歷史最高水平,電廠存煤天數也接近一個月。

　　(二)石油煤炭價格下行

　　1.石油價格。由于經濟衰退導致能源需求持續下降，12月24日，紐約商交所二月輕質低硫原油期貨合約價格跌至每桶35.35美元。從7月11日創下每桶147.27美元的歷史最高紀錄以來，國際油價已經累計下跌了76%。

　　2.煤炭價格。7月以來，國際煤炭價格一路下滑。代表亞太地區動力煤現貨價格的BJ指數7月3日創出190.95美元的歷史最高點后快速回落，11月6日BJ指數價格為102.55美元，4個月內價格降幅近100美元。國內煤炭價格受需求持續減弱等不利因素影響，下降趨勢不斷加快。11月24日，秦皇島港發熱量6000大卡/千克的大同優混平倉價為680—700元/噸，比兩周前的價格下跌了22%；發熱量為5500大卡/千克的山西優混平倉價跌幅更大。

　　3.煤化工和石化產品價格。9月以來鋼鐵企業出現的大面積停產和減產，迅速傳導并直接影響到焦炭行業，焦炭銷售價格比8月份下降了1000元/噸左右。國內石油和化工產品市場價格繼續大面積回落，石化協會跟蹤的168種產品中10月份環比下跌的有138種，占82.1%。以甲醇為例，10月中旬價格跌破2400元/噸，10月底跌至2000元/噸左右，生產企業基本處于虧損狀態。

　　(三)能源企業經營困難加劇

　　1.發電企業

　　由于經濟下滑，電量需求降低，加上國內發電裝機容量依然保持較快增長，導致發電設備利用率持續下滑。1—11月份，全國發電設備累計平均利用小時為4317小時，比去年同期降低269小時。其中，火電設備平均利用小時為4508小時，比去年同期降低326小時。根據國家電網公司旬報，11月份全國單月發電量比去年同期下降7.13%，其中火電發電量同比下降13.77%。以蒙西電網為例，11月份蒙西電網最大供電負荷下降至690萬千瓦，下降38.2%。

　　受今年三季度前電煤價格上漲、金融危機導致電量需求下降等因素影響，發電企業的全行業虧損持續擴大。1—10月，五大發電企業集團合計虧損268億元，而上年同期是贏利283億元。

　　發電企業融資難度加大。直接融資方面，股市接連暴跌，市場信心低迷，企業通過發行股票融資渠道嚴重受阻；由于整體虧損，絕大部分發電上市公司已經失去公開發行股票融資的資格。間接融資方面，銀行對虧損發電企業的資信審查日趨嚴格，融資難度進一步加大。

　　2.石油石化企業

　　中國石油集團公司前三季度公司營業收入、上繳稅費同比增長42%和44%，但由于受煉油業務政策性虧損、上繳特別收益金和原材料價格上漲等因素影響，實現利潤同比下降28%。由于利潤下滑，公司現金流呈現負增長。近期以來，國內成品油市場需求減少，銷量大幅下降，庫存不斷上漲，主要煉油企業開始降低負荷生產；化工產品市場步入景氣下行周期，價格大幅下滑，產品嚴重滯銷，這些都嚴重影響了公司效益。

　　中國石化集團公司資產負債率在60%以上，現金流非常緊張。成品油市場開始出現萎縮，煉油產業出現政策性虧損，青島大煉油廠投產3個月虧損40億元。由于價格因素，走私活動猖獗，高價原油無法消化，嚴重影響了公司效益。

　　3.煤炭企業

　　以煤炭產業鏈較為完整的中煤集團為例，10月份該公司主要核心業務收入分別比二、三季度收入水平降低13.3%和10.3%，利潤分別比二、三季度平均水平降低32%和30%。