陳步雷表示，中國勞務派遣制度是異化的，很多企業(yè)是假派遣，真中介。這些公司往往規(guī)模小，抗風險能力很低。它們作為用人單位，勞動者的權益很難保障。

　　勞務派遣行業(yè)是一個利潤相當豐厚的行業(yè)，利潤主要來自兩個方面，合法收入是對每個員工提取管理費。據(jù)上述人士講，前幾年競爭不太激烈的時候，有些公司每月可以從每個工人身上提取100多元，這些年競爭激烈之后，一般也可以提取20多元。

　　還有一項違法收入，就是克扣員工的工資和福利。比如在大學生調研可口可樂公司的報告中，提到可口可樂按照16.5元的標準伙食補貼，但勞務派遣公司卻只按5元的標準提供工人伙食。雖然《勞動合同法》規(guī)定要在勞動合同中寫明工資，但因為現(xiàn)在工人工資的構成比較復雜，一般都是基本工資加績效工資、加班費等，勞務派遣公司往往只寫基本工資。由于工人不知道他的工資是多少，所以勞務派遣公司在結算時常常克扣工人工資。

　　本報采訪的多位專家都表示，雖然法律規(guī)定地方的勞動部門不能直接開辦勞務派遣公司，但在事實上很多勞務派遣公司與地方勞動部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。

　　“畢竟開辦勞務派遣公司需要地方勞動局的批準，社保繳納、工傷醫(yī)療賠付等需要勞動局的認可才能辦理，所以勞動局也就理所當然成為勞動派遣公司‘公關’的主要對象了。”上述人士表示。

　　法律“漏洞”

　　原勞動和社會保障部在《勞動合同法》制定的過程中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了勞務派遣中存在的種種不規(guī)范現(xiàn)象，在遞交給國務院法制辦的草案中，對于勞務派遣作了較為嚴格的規(guī)制。

　　據(jù)一位接近原勞動和社會保障部的人士表示，當時草案一出，勞務派遣行業(yè)普遍認為整個行業(yè)面臨調整，很多中小勞務派遣企業(yè)很可能活不下去，但看到最終的法律出來之后，他們松了一口氣，認為這個行業(yè)又一次迎來了春天。

　　王少波表示，勞務派遣企業(yè)并不畏懼《勞動合同法》中“注冊資本不得少于50萬元”的規(guī)定，老板有很多變通辦法可以達到50萬元的標準。他們最怕的是最初草案中規(guī)定的每派遣一人就要向勞動局的銀行專戶中存入5000元的保證金，以在企業(yè)倒閉和發(fā)生法律糾紛時用來支付工人的工資。

　　王少波認為，5000元可能有點多，但法律最后將這條完全取消是不妥的。“哪怕只規(guī)定每人500元，畢竟有一筆錢存在那里，勞動派遣企業(yè)違規(guī)時多少會有點顧忌。”現(xiàn)在經(jīng)濟出現(xiàn)困難，容易發(fā)生勞務糾紛，更需要這樣的保證。

　　陳步雷認為，勞務派遣被濫用，最大的原因在于《勞動合同法》以及今年發(fā)布的實施條例對勞務派遣所適用的“一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位”沒有作出明確界定，這導致法律糾紛中地方法官和仲裁委員會，很難對企業(yè)作出違法的判定。

　　今年5月8日向社會征求意見的《勞動合同法實施條例(草案)》試圖對“三性”(臨時性、輔助性或者替代性)作出規(guī)定：草案第三十八條稱，用工單位一般在非主營業(yè)務工作崗位、存續(xù)時間不超過6個月的工作崗位，或者因原在崗勞動者脫產(chǎn)學習、休假臨時不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務派遣用工。但這一條在今年9月18日公布的《勞動合同法實施條例》中被刪除。

　　王少波認為，《勞動合同法》及實施條例對“三性”不進行明確界定的原因，除了利益集團的游說之外，還因為法律制定者在界定這些崗位時確實有一定難度。

　　此外，本報采訪的法學專家還指出，同工同酬只限于原則規(guī)定，而無法轉化為訴權，勞務派遣工無法向直接雇傭制轉化等，也是新《勞動合同法》需完善之處。(郭晉暉 本報記者孫文祥對此文亦有貢獻)