城鄉居民增收面臨困難，影響消費。居民收入增速明顯回落，直接導致居民消費性支出增速出現下降。前三季度我國城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長7.5%，增速比上年同期回落5.7個百分點；農村居民人均現金收入扣除價格因素同比實際增長11%，增速比上年同期回落3.8個百分點。經濟增速放緩加劇人們對未來收入增長的擔憂而壓縮消費。

　　財政收入增速明顯放緩。前三季度，全國財政收入同比增長25.8%，比上年同期回落5.6個百分點，呈逐季下降趨勢。其中，因資本市場低迷，證券交易印花稅下降34.7%。

　　正如溫家寶總理指出，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。

　　力穩三市擴大消費

　　目前，決策層要求促進股票和房產市場平穩健康發展。通過股市發展，保護投資者利益、恢復投資者信心，同時，有效增加居民財產性收入，提高居民的消費購買力，擴大消費。大力發展住、行消費，通過房市和車市的發展，有效擴大價值高的耐用品消費，拉動經濟增長。也即，促進股市、房市、車市平穩健康發展，進一步擴大消費需求。

　　首先，股票市場發展規模要與國民經濟規模相匹配。

　　我國資本市場已經成為國民經濟的重要組成部分。上證綜指自2007年10月16日攀高至6124點后開始了深度調整，目前在1800點附近徘徊。在一年時間內我國股市累計最大跌幅逾70%，上證綜指的動態市盈率已降至12倍左右。這次國務院出臺擴大內需十大措施，再次提出要促進資本市場的平穩健康發展。

　　近期中國證監會為了維穩股市，宣布啟動融資融券試點工作，并在市場發行、市場監管、股票分紅等各方面出臺了不少政策措施，對加強股市的基本制度建設起了積極的作用。財政、稅務、人民銀行、國資委等其他部門也出臺了一系列刺激股市發展的政策措施。

　　從長期看，股票市場規模應與國民經濟總規模相匹配，中國經濟規模已居世界第四位，中國股市規模應盡快做大。股市走好的前提條件是國民經濟走好。這次政府4萬億元擴大內需的政策，無疑是刺激股市回升的東風，要在完善基礎制度建設的同時，明確股市發展的長期目標，提升投資者信心，引導股市走上持續、穩步、健康發展之路。

　　其次，使商品房價格回歸其價值、貼近居民購買能力，促進房市健康發展。

　　目前，我國部分大城市商品房銷售下降，雖然財政部、人民銀行等出臺了居民購房的一些優惠政策，但對房地產業的刺激作用并不明顯，房地產銷售大幅下降，市場觀望氛圍濃厚。筆者認為，房地產價格受到金融炒作的影響，特別是，北京、上海等大城市，房價過高與金融炒作有一定關系。前幾年北京售價幾十萬元的住房，現均上漲到一百多萬元。受金融炒作影響，商品房價格已脫離其實際價值，遠離居民的購買能力，出現商品房有價無市的現象。

　　一方面居民買不起房；另一方面，大量竣工商品房空置，造成極大的社會資源浪費。像金融業一樣，房地產業也要從次貸危機中吸取教訓，明確房地產業發展的指導思想。蓋房子是給人住的，價格炒得太高，絕大部分居民買不起，不僅造成住房資源的浪費，長此以往，房地產企業會陷入困境，甚至破產。

　　針對部分大城市商品房價格過高，暫緩推出對房地產業的優惠政策，允許商品房價格適度回落，促使商品房價格回歸其價值、貼近居民的購買能力。

　　再者，優化用車環境，促進汽車業發展。

　　汽車制造業是產業關聯度大、帶動就業力量強的國民經濟主導產業，正是“汽車進家庭”帶動了我國經濟近5年來兩位數的高速增長。2007年我國汽車年產銷量達到800多萬輛。目前，中國汽車產量居全球第三，銷量居全球第二，成為真正的汽車大國。受國際經濟大環境的拖累，汽車市場自下半年以來增勢明顯放緩，預計汽車產銷全年達到950萬輛左右，比上年增長8%左右，產銷增長創七年最低。

　　國務院出臺十大措施，大規模擴大內需。這些措施有助于鼓舞老百姓的汽車消費信心、擴大汽車需求，對中國汽車市場無疑是重大利好。目前中國汽車保有量還很低，存在著巨大的需求，關鍵是要改善汽車消費環境，才能促進汽車消費，通過汽車工業的發展拉動工業生產增長和就業增加。

　　汽車企業要抓住機遇改善服務，推出適銷對路的產品，大力開拓汽車服務業。適度寬松的貨幣政策，有利于發展汽車金融業務，鼓勵消費者貸款買車。另外，通過規范二手車市場，促進二手車市場發展，帶動新車消費。

　　要繼續改善用車條件和環境，加大對城市道路、停車場和加油站等配套設施的建設力度，取消對居民用車限制，減少對購車、用車稅費收繳，降低購車用車成本。從長遠看，要下決心逐步取消公路收費站，大幅度減輕汽車長途出行的成本，降低整個社會交通成本。部分大城市治理交通擁堵和大氣污染，把政府的部分責任轉嫁給汽車消費者，采取對私人小汽車限行的辦法，嚴重損害汽車消費者利益。這是不可取的，已實行的也應盡快取消。

　　最近，國際原油期貨市場油價已經創20個月來新低。隨著國際油價“高臺跳水”，國內成品油價從原先低于轉為高于國際油價。如國內外成品油價接軌，汽油和柴油出廠價理論上需分別下調898元/噸和692元/噸。在目前形勢下，國內成品油零售價格下調是大勢所趨，應及時下調國內油價，降低汽車的用油成本，促進汽車消費。□(文/趙濤 作者為中央政策研究室副秘書長)