加大力度發展與國民經濟規模相匹配的股市、貼近居民購買能力的房市、帶動工業增長的車市……面對危機，決策層以前所未有的果敢和決心，全力確保中國經濟平穩較快發展

　　針對目前國際金融形勢嚴峻，國內經濟下行壓力加大的實際情況，為了確保我國經濟平穩較快增長、延保30年來的中國發展奇跡，國務院“重拳出擊”，短短一周內，迅速果敢出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施。這些措施的主要決策思路是擴大投資，優先考慮已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經濟長遠發展關系重大的大事。

　　除擴大投資外，進一步推進改革。在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。同時，加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模支持企業的生產和銷售，改變工業生產增速下降的局面。

　　經匡算，實施以上工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。通過發揮中央和地方兩個積極性，鼓勵和加強對民間投資的引導，通過中央政府的投資帶動地方和民間投資。同時要求部門和地方擴大投資“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”。這些措施出臺后，受到國際輿論高度評價，并作為利好消息刺激了國內和周邊國家資本市場的積極回應，對穩定國際金融形勢起到較好的初步效果。

　　今年以來，盡管國民經濟發展遇到了多年少見的錯綜復雜的困難局面，但黨中央、國務院審時度勢，從容應對，對宏觀調控政策進行及時、靈活地調整，針對國民經濟中出現的主要矛盾，決定宏觀調控政策。年初宏觀調控政策是“雙防”，年中面對國民經濟運行出現物價高漲的新情況，及時將“雙防”的調控方針調整為“一保一控”。目前，通貨膨脹已得到有效控制。針對國際金融市場動蕩加劇，再次及時地將“一保一控”的調控方針調整為實行“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。

　　所有這些表明，十六大以來，黨中央和國務院駕馭市場經濟和宏觀調控的能力在不斷增強，宏觀調控政策措施的針對性、科學預見性和靈活性加強，已經成為未來我國經濟社會能夠長期保持持續健康快速發展的執政優勢。

　　八大優勢力阻外部沖擊

　　在國際金融和經濟形勢惡化的大環境下，我國國民經濟在2008年前三季度，保持了平穩較快發展，國內生產總值同比增長9.9%。這反映我國經濟的基本面是好的。尤其值得關注的是，2001年新一輪經濟高速增長，為我國社會經濟持續健康發展和抵御較大外來風險，在物質、體制和市場環境等方面建立了強大和較為完善的基礎，使國家發展具備了抵御外部沖擊的條件。這主要體現在以下幾個方面：

　　具有較雄厚的物質基礎，處于經濟起飛階段。經過30年的改革開放和經濟高速增長，我國經濟總規模已達到世界第四，綜合國力和抗御各種風險的能力明顯增強。經濟增速雖然減緩，但處于起飛階段的經濟基本面并沒有改變，支撐經濟增長的內生動力依然強勁，中國仍是一個充滿活力的經濟體。因工業化和城市化加快，對擴大內需余地較大，這為抵御國際金融危機的沖擊奠定了堅實基礎。

　　中國有龐大的內需市場，擴大內需的空間和潛力較大。我國13人口構成潛力巨大的國內市場，擴大內部需求的空間巨大，除加大投資力度外，通過縮小城鄉、居民收入差距，提高勞動收入在GDP中所占比重等途徑都可起到擴大內需的作用。

　　國內資金充裕，外匯儲備居世界首位。由于歷史文化傳統，我國居民儲蓄率高，對負債消費態度謹慎。前三季度，城鄉居民儲蓄存款增加3萬多億元。目前，我國居民儲蓄存款高達20.48萬億元；9月末，國家外匯儲備余額l.9萬億美元。國內資金充裕，財政收支盈余大，為抵御國際金融危機沖擊，采取應對措施，提供了充裕的資金支持。

　　金融體系總體穩健。通過深化金融改革，近年來整頓和關并了一批中小銀行，清理了四大商業銀行的壞賬，提高了資本充足率，實現了各大商業銀行上市，強化了對各類金融機構的監管力度，金融機構的競爭力有所提高，中國工商銀行等數家大銀行已躋身世界前列。人民幣尚不能完全自由兌換，對外界形成了一道“防火墻”。金融衍生產品尚未發展。我國金融體系總體穩健，金融業運行平穩，金融機構運作健康，為國民經濟平穩較快發展提供了較好的金融服務和支持。

　　我國企業應對市場變化的意識和能力較強。通過國有企業改革，我國已形成了一批躋身世界500強的大企業；通過發展非公經濟，形成了一大批具有競爭力的中小企業。這些企業應對市場變化的能力較強。在危機中，企業可利用危機帶來的機遇，加快結構升級、引進國外先進技術和人才等，進一步提高自身素質和競爭力。

　　我國糧食連續五年增產，農業生產形勢總體良好。今年夏糧產量比上年增產61億斤，增長2.6%；秋糧在面積擴大和單產提高的共同推動下，再獲豐收已成定局。糧食總產量預計連續5年增產，今年將創新高。農業生產形勢總體良好，為國民經濟平穩較快發展奠定了基礎。

　　物價持續走低，控制通貨膨脹取得成效。今年以來，宏觀調控措施取得明顯成效，前三季度，居民消費價格指數同比上漲7.0%。下半年以來，逐月下降，10月份下降為4%。隨著經濟增長放緩，物價指數會進一步下降，通貨膨脹已全面緩解。

　　我國政局穩定，中央政府宏觀調控能力不斷增強。我國擴大國內需求的空間非常廣闊，宏觀調控政策回旋余地較大，我國具備較強的抵御風險的能力和政策經驗。

　　清醒認識壓力和挑戰

　　但是，也要認識到，由于國際金融危機的沖擊，全球進口萎縮，我國出口增速放緩對國內經濟的負面影響凸顯，經濟下行的壓力明顯加大。

　　出口訂單減少，海外被欠款額大幅增加。受國際需求減少，出口訂單明顯減少，部分加工企業，特別是傳統勞動密集型企業的生存困難加大。雖然政府已兩次調高出口退稅率，但對出口的刺激作用尚不明顯。國際金融危機的風險正通過貿易鏈條逐步向我國外貿企業和外向型生產企業轉嫁。不少外向型生產企業直接承受了危機所帶來的風險。

　　今年我國企業新增海外被拖欠款額超過150億美元。大量債務隨著美國企業宣布破產倒閉而化為烏有。被拖欠的行業也從最初與房地產有關的石材、鋼材等，蔓延到日常消費品如鞋襪、服裝、手機、電子產品等，壞賬急劇增長。今年前5個月，僅浙江省出口企業壞賬就達10億美元。

　　工業生產增幅回落，企業虧損面擴大。出口下降影響工業生產發展。9月份，規模以上工業增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，是2002年4月份以來的最低值。10月份再跌至8%左右。工業增加值下降到兩位數以下，對整個經濟增長十分不利。

　　1～8月份，規模以上工業企業虧損面擴大至18.3%。電力、紡織、有色行業虧損情況嚴重。珠三角、長三角地區部分中小企業出現停產、半停產。工業增速下行，發電量、原油加工量僅增長3.4%和3.7%，粗鋼產量下降9.1%。

　　房地產銷售不暢。前三季度，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.5%，并逐季下降。商品住房銷售量大幅下降。1～8月，北京市商品住宅銷售面積同比大幅下降55.5%。上海市存量住房買賣面積同比下降21%。如下半年及明年商品房銷售面積繼續走低，商品房價格將呈下降趨勢，房地產市場進入調整期。

　　股票市場持續低迷，影響企業籌資和居民財產性收入。今年以來，資本市場持續低迷，財富效應嚴重逆轉，股市對企業的融資功能大幅度削弱。今年前三季度滬深兩市股票籌資比去年同期下降2000多億元。熊市財富效應影響居民財產性收入，不少城鎮居民家庭金融資產縮水，影響到居民收入構成中財產性收入的增長。今年1～8月，北京市城鎮居民財產性收入受股市下跌等因素影響下降14.2%。