國家機關無權授權企業“專供”

　　主持人：

　　有一些法律問題恐怕咱倆也說不清，要咨詢一些專家，接下來我們就連線中國人民大學法學院的教授劉俊海。劉教授，首先您給我們解釋一個問題，比如說像廣告中打上像人民大會堂專用等等這樣的字樣，它是不是合法的。

　　劉俊海(中國人民大學法學教授)：

　　這些廣告行為直接違反了巖松所說的《廣告法》第七條，也違反了廣告活動應當遵循的公平誠信原則，而且更重要的，它違反了《反不正當競爭法》，是一種嚴重的不正當競爭行為。

　　白巖松：

　　劉教授，我特別想知道，人民大會堂它的名字被用的時候，它自己知不知道，如果說你情我愿的話是不是可以的？

　　劉俊海：

　　實際上人民大會堂沒有權力授予企業可以違反《廣告法》，以國家機關或者容易使人聯想到國家機關的這種方式去做廣告，賣牌子，別的企業再用人民大會堂，有可能這里邊有有償的行為，也可能是無償的免費使用，但是不管怎么樣，既然《廣告法》禁止了就不能用，否則就容易違反了我們改革開放以來確定的政企分開的原則，混淆了國家機關的運動員和裁判員之間角色的劃分，容易使國家機關微妙而尷尬的角色，使老百姓懷疑說國家機關又賣牌子了，又有權錢交易了，盡管實際上沒有，但是也會玷污國家機關清廉公正的社會形象，貶損國家機關的公信力。

　　主持人：

　　劉教授，您看國家機關和國家機構還是不一樣的，比如說部委叫國家機關，像人民大會堂，還有像釣魚臺，這些辦公場所怎么定義呢？

　　劉俊海：

　　這個國家機關泛指行使國家公共權力的立法機關、行政機關、司法機關，這其中也包括國家權力機關、行政機關和司法機關運轉的公共場所，包括大會堂、釣魚臺國賓館，因為這是國家政治活動的這些權威的場所，盡管它沒有用國家機關部委的名字，但是用了這些具有政治含義、政治場合的概念，就容易使老百姓懷疑這里面有國家機關和企業之間的合作，仍然會使其他企業產生一種不公平的感覺。

　　主持人：

　　劉教授，您就給我們簡單解釋一下，定義一下，像人民大會堂和釣魚臺它叫不叫國家機關？

　　劉俊海：

　　本身不是國家機關，但是是國家權力機關權力運轉的一個重要的工作場所，容易使人聯想到國家機關，也是應當被《廣告法》第七條所覆蓋的行為。

　　主持人：

　　好的，謝謝劉教授。

　　白巖松：

　　我這兒再插一句話董倩，其實你回頭去看，為什么說《廣告法》是后來出臺的，但是為什么我們有很多這樣的，比如跟國家機關打了擦邊球這樣的辦公場所等等，也來自于最初的時候曾經也面臨鼓勵，比如說你們要下海，你們要去市場當中尋求一種生活的能力。然后你要知道當初最早開始炒股的時候，很多南方的政府機關是要求職工必須買股票的，你要知道現在買原始股那當時是很難的，因為有過那樣一次全民下海的浪潮，遺留下來很多，他已經在商海中打拼，尋求到了一些利益，而且擁有了一種繼續的慣性，但是我覺得這種慣性超過了法律壘起了籬笆，現在法律已經壘起了一個明確的籬笆，這個慣性就應該收手。所以我覺得這一次我們三令五申有沒有可能成為最后一次，我覺得這是我們最期待的。

　　主持人：

　　我們剛關注的是商家，他們希望利用這種無形資產為自己的商品打開銷路。但另外一方面，作為這些國家機關，還有國家機關的一些機構來講，他們不怕自己的名譽受到傷害嗎？

　　白巖松：

　　這就是我剛才說的，曾經他們在下海的過程中由被迫到主動，到嘗到甜頭，然后一步一步可能就在向前走，擁有一種慣性。這次有了這樣的三令五申，我指的是這個領域里頭，應該在法律的籬笆面前停下腳步，我覺得這樣大家都好。其實背后可能還有我們的心理值得探討。

　　主持人：

　　《新聞1+1》，不一樣的解析。我們接下來關注的是比如說白條煙和白條酒這樣的現象。

　　大眾為何熱衷“專供”？

　　主持人：

　　接下來我們再關注一種現象，就是所謂的白條煙和白條酒現象。

　　巖松可能你記得，去年《經濟半小時》也做過一個節目，市面上流行一種沒有商標的，只在外包裝上印上一個特需專供，還有內部供應的特殊香煙，有的連一個字都沒有，但是銷路挺好，你怎么看待這種心態？

　　白巖松：

　　這不是一年兩年的事情了，其實是很久以前就有的事情。比如說煙民可能都知道，誰從兜里掏出一盒白牌的，牛啊，廠子里直接拿出來的，下意識的就有這樣的概念，或者說，喲，這是給哪兒的，人家會特別牛的告訴你，這是給哪兒哪兒哪兒的，這其實是中華，或者其實是紅塔山，你“肅然起敬”。你看，越樸素反而越讓人“肅然起敬”。

　　主持人：

　　你這個肅然起敬的感覺哪來的？

　　白巖松：

　　加了引號，說明這里頭隱藏了一種特權，于是你的心理產生了變化，這才是更真的東西和更好的東西，于是讓你放大了它原本的價值，這也就是它反過來可以攻擊我們的重要因素，當我們的心理一變，它就可以利用我們變化了的心理反過來攻擊我們，甚至有的時候是害我們。

　　主持人：

　　因為這種白條煙有的時候真的是供給特定單位的。

　　白巖松：

　　后來相當多的就是假的了，但是我們還由于存在這種心理，被騙起來更容易一點。

　　主持人：

　　所以商家特別會利用我們消費者的心理。

　　應該說成熟的消費者是按照商品的質量還有它的價格來選擇商品的。你看，包括剛才我們說到的白條煙現象，好像多少年來我們有這種想法，一方面商家利用了我們的想法、心態；另外一方面是有社會上的一些原因，你覺得還有什么其他的？

　　白巖松：

　　反過來說，首先很重要的一點，你覺得什么東西最貴啊？無價的東西最貴啊！白牌的東西一掏出來的時候，連商標都沒有，它成了社會的一種潛顯赫吧！我姑且套用潛規則來用這個詞叫潛顯赫，它不是明確的顯赫，并不是說標上這個牌，這就是什么煙，大家就知道，200塊錢一盒，它是一種潛顯赫，不是張揚，只是白牌，但是在民間中形成了很大的一種感召力，大家都知道要么就是廠子里頭出來的，其實真有，還真能不能出來，不一定，但是已經形成這樣一個概念，要么就是給特殊的部門特供的，就打一個紅顏色的圈，比如說什么什么，我這兒就不點名了，給哪些特殊的人群或者特殊的行當。那么這種潛顯赫慢慢已經形成了約定俗成的東西，比如煙民里都知道這是好東西。可是它天然具有作假的空間，什么都沒有比什么都有好印的多，但是什么都沒有反而更容易相信是真的，這不一定是送給他爸或者送給誰，到小賣部里反過來賣給咱們，咱又不知道它的價格，你20塊錢買來的，以為享受的是200塊錢的東西，其實人家是2毛多錢成本進來的。

　　主持人：

　　我還是這個問題，剛才我們從短片里面，還有剛才我們通過這樣一個照片，八一特供酒，它寫的很明確，都是給哪兒的，你說人家真的是一點都不用嗎？它和特供的單位那兒。

　　白巖松：

　　我覺得不是，還是有的。很長的時間里頭，可能有很多的特供是我們真的見不到的。但是后來當市場的大門打開的時候，兩方面，企業也想，我總特供，那么多年，能不能也利用一下特供，我把消費者也占有一個很大一個人群。而另外一些，包括國家機關，包括相關的部門也在這樣一個過程中看到了自身的價值，我是有品牌的，它的東西一旦寫上了我的名字，它是可以給我錢的，我可以免費享用它的東西，這跟原來的特供性質就不同了，最初的特供只是專供，而且不在市面上流通，現在的這種特供雙方有了利益，反而還有了第三方利益潛在受損，就是消費者也成了，它利用我給你，比如說董倩特供，特供董倩，然后董倩開始的時候只是吃點它的東西，后來覺得被寫上特供之后每年可能還給你10萬塊錢，那你也就默認了。后來其實你們倆這么一默認，一默許，形成了默契，我作為第三者，哎呀，董倩都吃這個東西，那行啊，我買了吧，形成了這樣一個鏈條，所以不能說沒有，但是后來性質變了。