金融審計

　　審計署對國家開發銀行、中國農業銀行等金融機構進行審計時發現問題：

　　——國家開發銀行資產負債損益審計情況。

　　對開發銀行總行和19家分行的審計結果表明，開發銀行注重發揮政策性銀行作用，大力支持國家重點項目建設，取得了較好的經濟和社會效益，財務和經營狀況總體較好，但部分信貸業務存在風險，主要是一些中長期信貸業務的貸款主體不符合要求，一些貸款在抵押擔保方面過度依賴地方財力等。

　　同時還發現貸款審查制度執行不嚴格，貸后監管不到位。此次審計共發現違規發放貸款91.04億元，貸款被挪用245.72億元，其中58.41億元貸款違規進入股票市場、房地產市場，以及國家限制發展的產業和領域。

　　——中國農業銀行2006年資產負債損益審計情況。

　　對農業銀行總行及27家分行的審計結果表明，該行認真貫徹黨中央、國務院關于深化國有商業銀行改革的指示精神，積極圍繞服務“三農”、整體改制、商業運作、擇機上市的要求，深入研究面向“三農”與商業運作的有效實現途徑，認真做好股份制改革前的各項準備工作，各項經營工作正在積極向前推進。但審計發現總行對分支機構在風險控制、資金清算、財務管理等方面監督和控制不力，造成分支機構違法違規問題不斷出現，這次審計發現的243.06億元違規經營問題絕大部分發生在基層分支機構，甚至有內部員工參與作案。如2004年3月至2006年7月，農業銀行遼寧省錦州市分行副行長鄭鳳來、黑山縣支行行長劉福德等人采取借款和虛假貼現等手段，累計挪用銀行資金31億元借給一些企業和個人使用，有1.89億元未收回，鄭鳳來、劉福德等人涉嫌侵占國有資金。

　　——金融資產管理公司處置不良資產審計調查情況。

　　截至2006年底，華融、長城、東方、信達等4家資產管理公司已基本完成政策性不良資產處置任務，而且利用處置政策性不良資產形成的專業、資源和品牌優勢，在商業化轉型方面取得一定成效。4家公司累計接收政策性不良資產14195億元，已處置11447億元；收購商業化不良資產累計8012億元，已處置1656億元。但審計調查發現，4家公司處置資產回收的現金尚不足以償還再貸款及金融債券利息，對公司持續經營有較大影響。

　　此外，審計署還對中國光大銀行股份有限公司、中國人民保險集團公司和中國再保險(集團)公司總部及部分分支機構進行了審計，共發現部分信貸資金違規轉入資本市場、違規壓低保險費率等問題金額167.9億元。

　　對9家金融機構的審計和審計調查共移送各類涉嫌犯罪案件線索43件，涉案金額141.62億元，涉案責任人144名。

　　9家金融機構高度重視審計發現的問題，已處理責任人1450人(次)，糾正違規問題436.54億元，并采取措施進一步規范業務操作流程，全面加強信貸管理和財務管理，健全風險管理體系，嚴格落實問責制度，推進依法規范經營。