按照現在樂昌市的財政能力，每年只能拿出2000萬元來投資園區建設，也就是說，光靠地方財力，這個產業園區要20年才能建成。另外沈志軍認為，制約產業園建設的另一個原因是土地使用的審批政策，按照國家的規定，有項目配套才能夠取得土地的使用權，由于產業轉移園不是只轉移某一家企業，而是轉移一個產業集群，如果按照每個項目簽定協議以后再來建設園區，對產業轉移園的建設也是很不利的。

　　沈志軍：“我們現在一個是希望省政府對它扶持，第二個我們也準備改變一點發展的模式，園區的工業用地開發的資金不夠，就用商業用地那個滾動發展那個資金來補�！�

　　怎么樣將產業園建好，早日讓轉移的企業進入？韶關湞江區政府意識到只有筑好巢，才能引來鳳，在財政有限的情況下，他們采取的辦法是，向金融機構貸款，同時引進民間資本參與建設，全方位打造中山三角(湞江)產業轉移工業園。

　　韶關市湞江區區長李繼光：“我們所站的位置，這條是省道28線，離韶關也就是8公里左右，目前，為了解決園區的道路的問題，我們在這里修一個高架橋進去，在今年年底全線竣工通車�！�

　　湞江產業轉移工業園，過去是煤礦的一片廢棄地，2005年廣東省批準，由韶關市湞江區與中山市的三角鎮共同打造產業轉移園，湞江區將這片廢棄的土地利用起來，規劃打造一個6000畝的產業轉移園區，現在園區已經投資了一億多元人民幣，正在進行三通一平。

　　李繼光：“現在我們產業園前期已經引進了，簽了協議的12家，總共投資是26個億，目前年底有6家即將開工建設�！�

　　在產業園區我們看到，第一家來自深圳的中機重工鍛壓公司，現在已經開工。

　　韶關市中機重工鍛壓有限公司副總經理呂明柯：“從市政府、區政府一直到工業園區，他們能辦到的，就是不用我們來做�！�

　　記者：“在來到韶關的時候，我們就聽說，這里有一個專門為轉移來的企業提供服務的機構，它被企業稱為保姆，就是韶關市湞江行政服務中心，也就是說，到這個地方來投資的企業，要辦理任何手續，一般遇到問題，都通過這個保姆來解決。”

　　韶關湞江區行政服務中心主任葉麗芬：“我們是提供一個全程的服務，工商啊，稅務啊，環保啊，國土啊，規劃啊，經貿，外經，所有這些證照都是我們這里統一辦的。”

　　今天呂明柯要去為企業辦理規劃備案手續，行政服務中心專門派工作人員肖國兵陪同他前往韶關市規劃局，呂明柯告訴記者，企業的手續，全部都是由這里的工作人員陪同辦理的，讓對韶關不熟悉的他，感到很省心，另外，為了能夠滿足今后轉移來的企業對技術人才的需求，湞江區建立了4個有規模的人才培訓基地，一方面為珠三角的企業培養技術工人，同時專門為轉移來的企業組織定向培養。

　　韶關市湞江區中等職業學校校長何光湘：“來我校參加湞江產業園簽字儀式的有五家公司，首先，讓我們代表學校，代表全體師生員工，對他們的到來，表示熱烈的歡迎。”

　　李繼光：“目前，我們政府引導促成技校跟企業合作，定向培訓，提高勞動力的技能，也解決企業的就業的問題和招工難的問題�！�

　　記者在廣東調查時了解到，目前廣東省政府也意識到產業園建設的困難，決定未來五年時間內，投入500億元，用于鼓勵珠三角勞動密集型企業向粵北山區、東西兩翼地區轉移，同時，決定從今年起到2012年，設立省財政產業轉移競爭性扶持資金，每年安排15億元，通過競標方式擇優扶持欠發達地區3個示范性產業轉移園建設，湞江區區長李繼光在不太輕松的產業園籌資中看到了希望。

　　李繼光：“每個產業園區可以拿到省里面5個億的扶持建設資金，那么，如果競標成功，也從此解決了資金的困難問題。”

　　搜索關鍵詞：承接轉移

　　在改革開放中先行一步的珠三角、長三角等東南沿海地區，現在都紛紛步入了騰籠換鳥的階段，附加值低、勞動密集型的加工制造業，大批遷往經濟欠發達地區。如果說，二十年多年前的那次產業轉移，很多地方還報著“撿到籃子里都是菜”的念頭，那么，新一輪產業轉移當中，我們更多看到的是一種理性和客觀。

　　例如作為承接珠三角產業轉移首選地的江西省贛州市，就信心十足地要把自己打造成為中西部地區承接產業轉移的“第一城”。它憑借的是自己銅、合金資源豐富、工業基礎好的特點。

　　廣西作為與東盟連接的橋頭堡，在這輪產業轉移承接中似乎也獲益匪淺，其中具有綜合優勢的加工貿易類產業轉移受到政府支持和鼓勵，銀行等金融機構也加大了對這類產業轉移的信貸支持。

　　海口市為了建設成承接國際國內產業轉移的重要基地，從2009年起，將由政府設立承接產業轉移的專項資金，加大對園區基礎設施和公共服務平臺的建設，對企業免征購置新建生產科研辦公用房的交易手續費和產權登記費。

　　四川省針對產業轉移對接也出臺了許多突破性政策，其中對投資額在3億美元以上的鼓勵類產業轉移重大項目，將根據項目建設進度，以貼息、專項資金補助等方式予以扶持。

　　半小時觀察：產業也要像候鳥一樣遷徙

　　我們都知道“珠三角制造”一直都是“中國制造”的代名詞，說得好聽一點是外向型經濟，說得難聽一點就是為跨國公司打工。隨著原材料、人力成本的上升，隨著人民幣升值、出口萎縮，大批中小企業紛紛倒閉。以前那種拼低成本和低勞動力價格的模式不靈了，“珠三角”必須要完成自己的蛻變。

　　要想始終保持經濟增長的活力，廣東找到了一條有效的渠道，那就是產業轉移，這種轉移看起來似乎簡單，但背后卻是全省經濟結構的重新布局，讓企業到有需求的地方去、讓這些地方的優勢轉化為嶄新的動力，廣東的經驗既是一種艱難的探索，也是一種有益的示范。

　　通過這種探索，“珠三角制造”或許可以找到一條通過重新規劃區域發展、升級產業鏈、提高技術含量來提升競爭力的路子。通過不斷反思、創新和自我改造，也許“珠三角制造”可以率先完成的轉型，能為中國經濟的平穩較快增長提供有力的支持。(主編：周人杰 記者：曾曉琳 攝像：毛云李)