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　　何為燃油稅

　　燃油稅是指政府對燃油、燃氣在生產、銷售或零售環節征收的專項性質的稅收。目前，世界上130多個國家和地區開征了燃油稅。征收方式分為價內稅和價外稅兩種。大部分國家的燃油稅為中央和地方共享，我國擬議中的燃油稅屬于“費改稅”的一部分。總的改革方向是，對汽油、柴油和燃氣開征燃油稅，以取代養路費、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關規費，同時取消涉及交通運輸和車輛的各種不合法、不合理收費，并保留少量必要的規費，實行規范化管理。其意義在于：一是可從根本上治理公路“三亂”，促進社會公平，充分體現“多用路多負擔，少用路少負擔”的原則；二是有利于促進節能技術研發，節約資源，減少環境污染；三是使道路建設和維護獲得穩定的資金來源，促進交通運輸事業的發展。

　　燃油稅動議由來已久

　　早在1994年，我國已開始動議“擇機”燃油稅事項。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，當時燃油稅是新一屆政府作為稅費改革的突破口提出來的。1998年10月，國務院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費”改為燃油稅。由于各界意見分歧較大，全國人大曾經兩次否決了這個議案。經過多方協調，1999年國家通過了《公路法》的修正案，修正了第36條，上面提到國家可以采取依法征稅的辦法籌集公路的養護資金，其中還說了具體實施步驟和辦法由國務院來作出規定，事實上燃油稅前期的鋪墊工作都已經完成了。

　　也正是從1994年有關征收燃油費的動議被首次提出，政府主管部門曾多次預告過燃油稅“擇機”實施。如今，燃油稅政策在社會各界一次次激烈討論中，和長達十四載的漫長“擇機”開征中，終于又有了一線希望。

　　財政部官員表示：燃油稅擇機開征

　　財政部經濟建設司副司長曾曉安7月8日在接受中國政府網專訪時表示，財政部將不斷完善燃油稅的改革方案，則機開征燃油稅。

　　曾曉安稱，自提出擬開征燃油稅以來，社會各界十分關注。國務院決定分步實施改革方案。第一步，從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費；第二步，根據國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。

　　曾曉安介紹，財政部將根據國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價相對基本穩定，形成合理的成品油價格機制等。因此，國家將結合當前形勢，根據節約能源和道路交通稅費改革的總體要求進行。

　　相關報道

　　歐盟：燃油稅有利交通節能

　　歐盟各國的交通能源消耗占24%，為了節能，各國鼓勵對汽車發動機進行改造，推廣新型燃料。同時，歐盟各國非常重視燃油稅對節能的促進作用，從上世紀90年代初以來，不斷提高燃油稅稅率。2003年10月，歐盟委員會為各國規定了最低燃油稅征收標準，從2004年1月1日起開始執行。新的燃油稅最低標準比以前提高近25%。例如：普通汽油的燃油稅從每千升337歐元提高到421.5歐元，柴油燃油稅從245歐元增至302歐元。

　　歐盟的燃油稅政策在各成員國的具體執行情況千差萬別，賦稅最高的是英國，柴油的燃油稅為每千升848歐元，無鉛汽油是799歐元。其次是德國，無鉛汽油稅為669歐元，高于法國的636歐元。

　　2006年10月，歐盟委員會通過一項計劃，以在2020年前將能源消耗量降低20%。該計劃包括升級電器產品的環保標簽、修改汽車排放標準立法、鼓勵在提高能源效率方面的投資、提高發電廠發電效率、推廣節能出租車以及其他鼓勵措施。計劃還分領域提出2020年前的節能目標：家庭能源使用效率提高27%、工商企業提高30%、交通行業提高26%、制造業提高25%。歐盟委員會估計，這些措施如能順利實施，將使歐盟每年在能源方面節省費用1000億歐元。(宗河)

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