價格聽證會的代表如何選定？消費者能否保證自己的知情權(quán)？我們剛才在漫游費聽證會會場內(nèi)外，聽到了很多置疑的聲音，召開這場聽證會，依據(jù)的是原國家發(fā)展計劃委員會2002年發(fā)布的《政府價格決策聽證辦法》，作為與《價格法》配套的一個重要規(guī)章，這個《辦法》規(guī)定了，在確定重要商品和服務(wù)價格的時候，要讓人民群眾參與意見，推行政府價格決策公開化、民主化。那么，我們怎么才能把這條法規(guī)變成一場真正令人信服的聽證會？

　　2002年《政府價格決策聽證暫行辦法》實施以來，此次漫游費聽證會是第三次全國性的公開聽證會，這場有關(guān)降價的聽證會盡管引來了一些爭議、程序上出現(xiàn)了一些瑕疵，但是它的積極意義依然得到了消費者最大程度的認(rèn)可。

　　江憲：“我說有比沒有好，有瑕疵的程序比沒有聽證還要好，所以我對程序我說我不多提意見了，希望對程序進一步規(guī)范�！�

　　邱寶昌：“我認(rèn)為漫游費的聽證是個好的開端，對一降四取消，就是降低市費取消漫游，取消雙項，取消套餐，取消月租在向這個方向邁進，我們不能希望一下達到我們的要求，但是這畢竟是邁出了一步�！�

　　邱寶昌告訴記者，作為中國電信資費定價歷史上的第一次聽證會，本次漫游費聽證會在決策領(lǐng)域引入公開聽證程序，這是政府行政制度改革進程中的一項開創(chuàng)性工作，也是依法行政、依法治價的重要舉措，同時它暴露出來的一些問題，也為政府下一步工作的開展總結(jié)了經(jīng)驗。

　　邱寶昌：“辦法制定已經(jīng)6年，6年的聽證實踐可能反映出我們有很多積極的東西，也可能暴露出我們聽證辦法當(dāng)中一些不足，我們應(yīng)該把好的東西發(fā)揚，不好的東西彌補，修改，完善，所以這個聽政辦法也要與時俱進，積累近六年的經(jīng)驗使我們聽證辦法更加完善。”

　　價格聽證實際上是個舶來詞，它在我國的歷史并不長。1993年，深圳在全國率先實行價格審價制度，這就是我國價格聽證制度的雛形；1998年5月實施的《中華人民共和國價格法》首次將價格聽證制度法制化；2001年8月1日《政府價格決策聽證暫行辦法》的實施則為價格聽證提供了操作依據(jù)。我國歷史上第一個公開召開的全國性價格聽證會出現(xiàn)在2002年，討論的是鐵路價格。而據(jù)統(tǒng)計，截至到2005年年底，全國各地價格主管部門共召開了8000多次聽證會，價格聽證會在我國政府制定價格的過程中發(fā)揮了越來越重要的作用，也成為我國政治文明建設(shè)領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景線，但同時在實踐中也暴露出一些問題，存在不完善之處，都積待改進。

　　喬新生告訴記者，目前我國的聽證制度規(guī)定，由價格主管機關(guān)來組織聽證并做出最后決策，這樣的制度設(shè)計存在潛在缺陷。

　　喬新生希望，在未來的聽證制度發(fā)展改革中，能改進目前制度設(shè)計上的缺陷，充分發(fā)揮人民代表大會的制衡作用；建立司法救濟制度。因為權(quán)利是需要司法救濟的，如同法學(xué)界一句著名諺語說的一樣，沒有救濟的權(quán)利就不是真正的權(quán)利。

　　喬新生：“首先行政機關(guān)你作出了錯誤決定，要承擔(dān)法律責(zé)任，第二，我們消費者因為你的錯誤決定造成損害，我們可以提起訴訟，第三作為消費者的代表，如果我提出了意見，你沒有采信，你必須給我一個書面的答復(fù)。”

　　半小時觀察：希望聽證會有更多進步

　　有人曾開玩笑說，中國人享受現(xiàn)代無線通信的過程，就是與移動運營商不停地斗智斗勇的過程。大家花了十幾年的時間，慢慢地迫使運營商取消了入網(wǎng)費，基本實現(xiàn)了“單向收費”，降低了通話資費。但是大家還是不肯罷休，因為還有“漫游費”這座大山壓在頭上。于是，就有了這個手機漫游費聽證會。

　　現(xiàn)在的漫游費收費標(biāo)準(zhǔn)不合理是地球人都知道的事實，但是這個歷史遺留問題如何解決牽涉到太多關(guān)聯(lián)方的利益。消費者希望漫游費取消或者降低，但是運營商為了得到壟斷利潤，一定會千方百計阻撓漫游費的調(diào)整方案。一些媒體支持消費者，另外一些媒體為廣告費考慮，會公開支持運營商。專家也很難做，為消費者代言，會遭到運營商的抵制；為運營商說話，又會成為消費者公敵。

　　手機漫游費的聽證最終會導(dǎo)致一個妥協(xié)結(jié)果出來，雖然這個結(jié)果誰都不滿意，但這畢竟是一個進步。在消費者與運營商斗智斗勇的過程中，消費者權(quán)益都是這么一步步爭取來的，有了一個好的開始，就不怕沒有一個好的結(jié)局。聽證會雖然并不圓滿，但它畢竟開了個好頭兒，至少為我們的電信資費改革提供了一種新的思路。

　　(主編：張凱華 記者：李想 攝像：李培 張明)

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