面臨倒掛的煤電價(jià)格

　　《中國新聞周刊》記者從2007年12月17日結(jié)束的2008煤炭合同匯總會(huì)上了解到，2008年電煤重點(diǎn)合同價(jià)格漲幅平均超過30元/噸，同比漲幅在10%以上。自2002年以來，國家取消了電煤指導(dǎo)價(jià)格，重點(diǎn)電煤合同價(jià)格完全市場(chǎng)化以來，全國煤價(jià)已經(jīng)連續(xù)五年處于加速上漲態(tài)勢(shì)。

　　在發(fā)電企業(yè)中，火電的比重已經(jīng)超過了70%，而電煤成本又占火電總成本的60%左右。“電煤作為火電的命根子，它的不斷上漲，使火電成本壓力難以承受。”中國華電集團(tuán)一位工作人員對(duì)本刊記者說。

　　而目前發(fā)改委對(duì)大多數(shù)發(fā)電企業(yè)確定的電價(jià)，是2002年廠網(wǎng)分開時(shí)按照零利潤核定的。該電價(jià)以2001年的煤炭價(jià)格，即統(tǒng)配礦111元/噸、小窯煤88元/噸為核定基數(shù)測(cè)算。雖經(jīng)過兩次煤電聯(lián)動(dòng)，但由于要求發(fā)電企業(yè)先消化30%的漲價(jià)因素，導(dǎo)致煤電價(jià)格倒掛越來越嚴(yán)重。

　　因此，中電聯(lián)在代表5大發(fā)電集團(tuán)三次上書發(fā)改委時(shí)，明確提出：“漲價(jià)因素不能由發(fā)電企業(yè)全部承擔(dān)，建議取消已實(shí)行了兩年的發(fā)電企業(yè)自行消化30%漲價(jià)因素的要求，考慮綜合因素實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。”

　　三番上書表達(dá)了發(fā)電企業(yè)希望電價(jià)上漲鍥而不舍的決心。發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶的回答是，我們還要再觀察一段時(shí)間，再來考慮這個(gè)問題。“由于成本上升，中國的火電企業(yè)虧損面正逐年擴(kuò)大，對(duì)此中電聯(lián)雖沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，但很多火電企業(yè)微利甚至出現(xiàn)虧損是肯定的。”中電聯(lián)秘書長王永干對(duì)《中國新聞周刊》表示。

　　重構(gòu)上下網(wǎng)電價(jià)關(guān)系

　　“對(duì)于一個(gè)發(fā)電企業(yè)來說由于煤價(jià)比較高，一直靠的都是自身消化。但是現(xiàn)在自身消化的空間越來越小了，消化的能力也越來越差。”中國能源網(wǎng)CEO韓曉平對(duì)《中國新聞周刊》表示。在他看來，雖然暫時(shí)發(fā)改委不接受調(diào)價(jià)，但煤漲電漲的趨勢(shì)是改變不了的，電價(jià)最終還是要逐漸上調(diào)。

　　與此同時(shí)，中間環(huán)節(jié)成本，同樣對(duì)發(fā)電企業(yè)帶來沉重壓力。一些地方小礦主的利潤高得驚人，販運(yùn)煤炭的人也因此致富。據(jù)了解，煤出產(chǎn)時(shí)僅有200多元/噸，運(yùn)到秦皇島400多元/噸，運(yùn)到南方就已經(jīng)漲到了大約600元/噸。

　　早在2005年，國家發(fā)改委就已經(jīng)允許鐵路實(shí)行管制下的、適度靈活的定價(jià)制度。但對(duì)于煤炭鐵路運(yùn)輸基本還是實(shí)行政府定價(jià)的。因此，在發(fā)改委的監(jiān)管下，對(duì)于計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)合同鐵路運(yùn)力價(jià)格，整體低于計(jì)劃外部分。

　　但在鐵路運(yùn)力持續(xù)趨緊的現(xiàn)狀下，調(diào)低運(yùn)價(jià)以緩解發(fā)電企業(yè)的運(yùn)輸成本，對(duì)于發(fā)改委而言卻也已經(jīng)幾無可能。由于煤炭供應(yīng)不足及運(yùn)力緊張所限，新年伊始，華電集團(tuán)貴州、四川、云南等地部分發(fā)電機(jī)組日前被迫停產(chǎn)。“電煤價(jià)格2008年上漲了近10%，按照華電集團(tuán)每年內(nèi)部消化1.2億噸煤計(jì)算，2008年?duì)I業(yè)額將會(huì)減少50個(gè)億左右。這幾乎等于2007年華電的利潤總和，今年能不虧損就很不錯(cuò)了。”華電集團(tuán)發(fā)展計(jì)劃部主任楊家鵬表示。據(jù)記者了解，2007年華電集團(tuán)四川、福建、湖南等地的11個(gè)電廠虧損。

　　由此我們看到，發(fā)電企業(yè)外受電煤漲價(jià)、鐵路運(yùn)力緊張的壓力，內(nèi)遭上游電網(wǎng)企業(yè)壓制上網(wǎng)電價(jià)的壓迫，而在現(xiàn)今無法解決兩大外因的情況下，惟有讓電網(wǎng)企業(yè)吐出部分利潤。因此業(yè)內(nèi)人士指出，廣東下調(diào)電網(wǎng)銷售電價(jià)，找到了癥結(jié)所在，為電價(jià)改革開了好頭。

　　當(dāng)然，改革的下一步就是上調(diào)電廠的上網(wǎng)電價(jià)，以解發(fā)電企業(yè)的燃眉之急，進(jìn)一步縮小電網(wǎng)企業(yè)龐大的利潤空間。(記者/孫春艷)

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