觀點 漫游費引發三大爭議

　　爭議1 漫游費是否“暴利”？

　　長期以來手機消費者和業內專家都指責漫游費是運營商“暴利”來源。但有電信專家卻認為，類似指責言過其實。

　　“漫游通話量不到本地通話量的10%。”信息產業部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳在其博客中稱，依據信產部數據，2007年1~11月全國移動本地通話總量為19427億分鐘，移動長途通話總量為1415億分鐘，就算樂觀估計漫游通話總量是長途通話總量的100%~150%，我國移動漫游發生總量也不過本地通話量的7%~10%。如果按每分鐘高于本地通話費50%計算，全國漫游費收入也不過移動通信總收入的15%，“何來移動暴利的主要來源之說？”

　　楊培芳擔心，由于我國經濟目前兩極分化嚴重，東西部差距較大，人均收入嚴重不均。如果簡單地取消漫游費會相對引起本地通話費的提高，結果導致低收入者為高收入者買單的逆向后果。

　　爭議2 漫游費下調加速固網用戶流失？

　　低資費長期以來是固網小靈通和中國聯通與中國移動競爭的最重要手段。但隨著單向收費的實施，電信資費下調導致國內電信業出現一家獨大局面。而漫游費上限下調會是否進一步強化這種局面？

　　“漫游費下調確實有利于消費者，但客觀而言，漫游費大量下調又確實會導致電信產業進一步失衡。”曾劍秋認為，如果手機漫游費一下子取消：“對中國移動最有利。”因為中國移動用戶撥打網內電話，由于取消了漫游費可以同網同價，但中國移動用戶撥打固網和中國聯通網絡卻依然需要結算，移動需向后者交納結算費導致聯通和電信資費更高。“這很可能讓聯通和固網進一步用戶損失。”

　　萬方咨詢研究總監付亮認為，如果漫游費逐步降低，漫游通話就會逐步上升，對移動聯通利潤都會有影響，但短期內影響并不太大。“不過，對小靈通和固定電話的影響確實加大。”付亮承認，漫游費的逐步下降將進一步分流小靈通和固定電話用戶：“只有盡快全業務經營才能扭轉這一局面。”

　　爭議3 聽證會對下調資費是否起作用？

　　一般手機用戶當然希望手機資費越便宜越好，但對漫游費簡單的推理猜想是否有助于真正降低電信資費？

　　對此，付亮認為，聽證會作為保護消費者的方式是有效的。單純的競爭形式并不能保護消費者。由于運營商數目。并不會很多，因此幾家運營商是可以聯合定價的規定電信資費價格的。“聽證會只是確定漫游費上限，這并不妨礙運營商在漫游費上限之下進行競爭。聽證會形式還是有必要的。”

　　不過付亮認為，漫游費上限下調明顯與水、電公交等聽證會不同，“其他公用事業的聽證會都是針對漲價，唯獨漫游費等電信資費是針對降價。對消費者而言，價格當然是越低越好。”因此付亮認為，漫游費上限下降需要更有效率，需要更關注學者的意見。

　　北京郵電大學教授曾劍秋詳解手機漫游費

　　假如從北京漫游到廣州，基本收費方式為：1.打廣州本地電話：基本通話費＋漫游費； 2.打北京電話：基本通話費+漫游費＋長途費；3.接廣州本地電話：基本通話費+漫游費+長途費；4.接北京電話：基本通話費+漫游費+長途費。后三種情況下，每接打一分鐘需支付1.5 元。

　　萬方咨詢研究總監付亮：最不公平的是長話費

　　手機在漫游過程中，計費最不公平也極不合理的實質是長話費。“由于主叫可以使用IP，因此高價主要來自被叫。手機作為被叫，而且主叫是其他運營商號碼，是造成漫游費奇高的主要原因”(記者 潘敬文)

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